刘伟霞

 

　　2018年，东阳全市建筑业总产值超2600亿元，连续十年稳居全国县级市首位，贡献税收超20亿元；2019年，东阳全市建筑产业发展势头依然强劲。

　　支柱产业追风逐日的力量，来自细水长流的“三服务”活动：针对新常态下传统建筑业转型发展难、可持续发展难、高质量发展难的情况，东阳市在“三服务”中，从机制创新、政策倾斜、平台搭建、资源集聚等方面出台了一系列措施，为防范和化解建筑企业风险、推动建筑业高质量发展创造了良好环境。

　　实施抱团发展。整合21家优质企业和16个涉及建筑业的政府部门组成建筑业发展联盟，搭建企业与政府之间、企业与企业之间的沟通平台。联盟每季度召开工作例会，研判行业发展状况，征求企业意见建议，解决各类问题困难。截至目前已先后开展了6批次征求建议活动，征得各类问题和建议300余个，并全部予以解决。同时，发展联盟通过整合产业链，促进建筑企业抱团发展，推动产业转型升级。中天集团、海天建设等7家特级资质企业与14家中小建筑企业进行战略合作结对，“大马”带“小马”，形成1+1>2的效应。

　　营造最优环境。深化“最多跑一次”改革，打造建筑业“店小二”服务中心，力争服务环境“建筑行业全国最优”。中心设立建管服务、财税服务、综合服务、司法服务、金融服务等5大窗口，12家涉企部门入驻，采取一窗受理模式，为建筑企业提供47项办理事项服务。2018年9月，东阳宇杭建筑有限公司到中心办理资质增项业务，仅用时5分钟即获批，比以往节约10个工作日时间。服务中心还先后设立了建筑产业党建联盟、银监局联络办公室、保险公司办事处、鲁班软件工作站、诚信信息查询等平台，有效整合各类资源，打造全方位、综合性、闭环式的行业服务体系。

　　加大资金扶持力度。针对建筑企业“转贷难”，东阳市创新设立3亿元的建筑业专项转贷基金，有效降低了企业融资成本，促进行业健康稳定发展。建筑企业面临资金周转困境时，可向主管部门申请使用转贷资金，主管部门按程序审核后即可放款。自基金成立以来，已累计为建筑企业提供转贷服务110余次，累计金额60亿元，其中单笔最高金额1.5亿元。

　　2018年5月，由东阳市政府控股的“东阳建筑供应链服务有限公司”成立，搭建建筑材料集中采购平台。公司面向全市建筑企业提供钢筋等大宗建材采购服务，通过集体议价帮助企业降低采购成本。2018年10月，广宏建设在广西南宁开工建设项目，集采平台为其采购钢材200吨，降低采购成本20万元。截至目前，建材集中采购平台已为30余家企业开展业务服务，涉及国内20余个省份的120多个工程项目，交易金额超过10亿元。

　　强化企业法务保障。针对侵害建筑企业权益案件频发的情况，东阳市创新建筑领域法务维权机制，组织法院、检察院、公安局成立建筑业犯罪侦查中心、建筑业检察事务中心、建筑业巡回法庭，统一在建筑业“店小二”服务中心常驻办公，建立了“一站式”受理、专业化办案、公检法联动的工作机制，及时有效打击侵害建筑企业权益行为。2018年，建筑业犯罪侦查中心受理案件21起，立案17起，查处12起，约谈47人次；建筑业检察事务中心批准逮捕5起，向法院提起公诉8起；建筑业巡回法庭结案1573件，调撤1134件，为企业挽回经济损失32.85亿元。

　　创新安全监管模式。东阳市于2019年2月开始，由市住建部门牵头，联合司法、应急、公安、综合执法、供水供电等部门，研究出台“隐患当事故”处置办法，积极探索建设工程领域质量安全监管新模式。监管部门发现重大隐患时，即可联合启动处置程序，以封存施工设备、暂停用水用电等方式，责令企业进行整改，消除隐患后方可复工，确保隐患消除在萌芽状态。目前此项工作在省住建厅的支持下开始试点推行，效果良好。