学习贯彻省委全会精神，舟山要与当前正在深入推进的学习宣传党的十九届五中全会精神结合起来，立足自身优势，对照坐标系，找准新方位，全面谋划好“十四五”发展规划，牢记使命、勇于担当，砥砺奋进、走在前列，为浙江“争创社会主义现代化先行省”贡献力量。

美丽舟山

 

发挥开放优势，在构建新发展格局中走在前列

　　

省委提出打造更有国际范的开放浙江，舟山要充分发挥自身的战略区位、港口资源、开放平台等优势，打造链接国内国际双循环的海上战略支点。

把自贸试验区建设进一步摆到突出位置，推动国务院26条赋权措施落地实施，加快建设“一中心三基地一示范区”，加快打造世界级油气产业集群，更好地参与大宗商品全球资源配置。积极发挥四个片区联动效应，合力打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地，推进石油储备体制、油气交易模式等方面改革突破，共同推动数字自贸区和跨境贸易发展，形成开放通道和开放平台的集成优势。

与宁波联手共建全球海洋中心城市，打造“一带一路”战略枢纽的黄金节点。推进宁波舟山港世界一流港口建设，加强舟山北部港区开发，深挖港口岸线资源潜力。加快舟山江海联运服务中心建设，打造智慧港航，完善港口集疏运体系和综合服务体系，增强港口辐射力、服务力和资源配置力。

 

发挥区域合作联动优势，在长三角一体化中走在前列

　　

省委提出统筹推进“四大建设”与长三角高质量一体化发展，舟山应该成为长三角一体化“金南翼”上一颗“海上明珠”。实施“126”行动计划，“1”是谋划一条大通道，推动重大基础设施互联互通，全面融入长三角2小时交通圈，加快推进甬舟铁路及甬舟高速复线建设，谋划建设沪舟甬跨海大通道。

“2”是建设两个合作区域，一方面加快建设浙沪海上合作示范区，积极融入上海大都市圈建设，加强浙沪自贸试验区合作，谋划推进洋山区域整体开发，加快推进小洋山北侧集装箱支线码头等项目，协同发展国际海事服务业务，提升国际航运服务功能，共同建设世界级港口群；另一方面是建设甬舟一体化合作先行区，推动宁波都市圈同城化发展，推进港航、制造、新能源、新材料等方面务实合作。

“6”是推进六大合作行动，就是实施自贸联动、港航协同、产业提质、创新引智、民生共享、环境提升六大行动，与兄弟城市在推动经济社会发展和改善民生福祉方面实现互利共赢，全面融入长三角。

 

发挥海洋科创集聚优势，在科技创新上走在前列

　　

省委提出深入实施人才强省、创新强省首位战略，把着力建设三大科创高地作为重要战略抓手。舟山具有海洋海岛资源富集优势，客观上也存在海洋科技总量较小、实力不强、人才制约等短板。我们要坚定不移补短板强弱项，加快打造区域性海洋科技创新高地。

整合资源、搭建平台，发挥在浙海洋类大院名所作用，加强与浙江大学、国家海洋二所等合作，建设东海实验室、国家海洋技术海上公共试验场、绿色石化产业研究院、海洋大科学装置等创新平台和载体，谋划滨海科创走廊，加快形成海洋科技创新平台集聚效应。

加大投入、强化引导，实施研发投入“三年倍增计划”和科技企业“双倍增”行动，促进更多创新要素向企业集聚，培育更多“专精特新”企业，集中力量扶持一批海洋科技创新龙头企业。

聚焦重点、突出“海”味，鼓励科研院所与企业合作开展技术攻关，在海洋装备制造、海洋生物医药、海洋新能源、海水养殖、远洋渔业、海底探测、海洋生态、海洋安全等领域加大科研攻关力度，突破一批关键技术，打造海洋科技创新策源地。

筑巢引凤、人才为本，以超常规的方法、超常规的力度抓好人才工作，大力引进高精尖创业创新人才、高校毕业生和各类技能人才，建好“人才飞地”和“人才之家”，打造区域性海洋科技人才高地。

　　

发挥海洋产业优势，在高质量发展上走在前列

　　

省委提出实施产业集群培育升级行动，打造绿色石化等4个世界级先进制造业集群。舟山绿色石化基地作为主战场之一，责无旁贷。

着力构建现代海洋产业体系，持续做强制造业“主引擎”，实施先进制造业倍增计划，培育具有国际竞争力的现代海洋产业集群。全力推进鱼山绿色石化基地生产及建设，确保明年建成投产4000万吨/年炼化一体化项目。发挥浙石化龙头带动作用，打造绿色安全高端石化产业链，加快建设国际一流的炼化一体化及新材料产业基地。坚持把海洋经济战略性新兴产业、未来产业作为重中之重，发展海工装备、现代航空、海洋电子信息、海洋生物医药、新能源、海洋环保等新蓝海。

狠抓招商引资，大力引进头部企业、大项目好项目，强化项目建设和有效投资，抓好产业园区整合提升，建好海洋产业集聚区等重要平台，为经济发展积蓄动能。以“亩产论英雄”改革为抓手，深化要素市场化配置改革，整治低效企业，畅通产业要素循环，让优质要素资源向优势产业集聚，鼓励有实力的企业抓住时机加强创新、拓展市场、兼并重组，提升产业链供应链现代化水平。

 

发挥城乡融合优势，在新型城市化进程中走在前列

　　

省委把“率先从城乡协调向城乡融合跃迁”作为率先构建新发展格局的“五个跃迁”之一，舟山要主动在全省发展大格局中自我加压，坚持走新型城市化道路，立足海岛城市特色，统筹推进城市建设和乡村振兴，加快建设品质高端、充满活力、独具韵味、更加宜居宜业宜游的海上花园城市。

树立现代城市理念，对标一流城市，统筹推进老城区有机更新和新城区高水平建设，提高城市精细化管理水平，深化城乡环境综合整治，擦亮全国文明城市新名片，不断提升城市品质。

推进中心城区、城镇、乡村协同发展，抓好网络医疗、教育支援、海岛服务驿站等创新工作，让偏远海岛群众享受到更多公共服务资源。更加重视人的全面发展，加大社会事业投入，繁荣海洋文化，打造人性化设施、人文化气息、人情味生活，提升人的文化道德素质和身心健康水平，改善人民生活品质。

坚持一岛一韵、一村一景，推动美丽乡村向全域美丽升级，打造全域海岛大花园。切实保护优良生态，建设生态海岸和蓝色海洋，发展蓝色美丽经济，打通“两山”转化通道。