中共丽水市委书记  胡海峰

 

2020年，丽水市将认真贯彻落实中央和省委重大决策部署，立足“生态是最大优势、发展是最重任务”的基本市情和最大实际，大力弘扬践行浙西南革命精神，厉行“丽水之干”，勇做奋力推进高质量绿色发展的“挺进师”。

——从浙西南革命精神中汲取“忠诚使命”的思想力量。坚决扛起“奋力开辟高质量绿色发展新路、精彩书写践行‘两山’理念时代答卷”这一历史使命。坚定生态优先、绿色发展的战略自信和战略定力，以“绿起来”首先带动“富起来”进而实现“强起来”。

——从浙西南革命精神中汲取“求是挺进”的前进动能。聚焦聚力加快建设现代化生态经济体系，紧扣高质量竞争力现代化，突出运用好“跨山统筹、创新引领、问海借力”三把“金钥匙”，做实“生态经济化、经济生态化”这篇大文章，全面推动实现GDP和GEP“两个较快增长”。

——从浙西南革命精神中汲取“植根人民”的实践伟力。健全“不忘初心、牢记使命”长效制度，深化“三服务”活动，密切党群干群关系，充分发挥群众的主体作用和首创精神，努力在全市上下推动形成同心协力、崇尚实干的浓厚氛围，全面汇聚起众志成城推进高质量绿色发展的磅礴力量。

丽水市

 

生态提标，打造绿水青山新优势

　　

围绕创建诗画浙江大花园最美核心区，更加主动地护绿添彩，打造万山滴翠、层林尽染、鱼翔浅底、繁星闪烁的最美生态。

优化空间布局护生态。坚持规划先行，构建“一带三区”发展新格局，推动生产力区划重构和生产要素重组，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

创建国家公园优生态。以创建国家公园牵引美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，统筹推进美丽河湖、美丽林相、美丽田园等“1+3+N”建设工程，促进城乡空间优化、功能重构、形象再造、品质提升，打造现代版“丽水山居图”。

创新制度机制用生态。压实生态环保“三线一单”制度，完善绿水青山的产权制度、保护制度、交易制度，探索开展林权、水权、碳汇权、排污权等产权交易，促进生态红利充分释放。

　　

产业创新，培育生态经济新引擎

　　

坚持产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，积蓄和释放高质量绿色发展新动能。

以平台升级集聚强劲动力。集中开展产业平台整合提升专项攻坚，启动园区“二次创业”，突出“亩均论英雄”，确立平台整合提升的空间目标、效益标准和退出门槛，通过“扩、调、并、撤”综合施策，集中力量打造生态产业主平台。

以科技创新驱动产业升级。坚持创新链与产业链“双链融合”，并与人才链、信息链、资金链等紧密衔接，瞄准重点产业领域集中发力，让创新和产业相促互进，为生态经济腾飞插上科技的翅膀。

以跨界融合催生新兴业态。坚持“产业融合+业态创新”联动，深入推进“生态+”，催生更多科创、文创、农耕、旅游、康养等新业态，促进产业耦合、模式创新、美学增值、品牌塑造，培育多向交互融合的新产业、新经济。

 

交通先行，构建区域发展新轴线

　　

深入实施交通先行战略，以交通大跨越促进经济大发展。

构建区域主干交通网。着眼加快融入全省“1小时交通圈”，狠抓交通项目建设，年内确保衢宁、金台两条铁路按期竣工通车，力争杭丽高铁、温武吉铁路两个重大项目前期工作取得重大突破。

提升市内经济交通网。针对“路网密度偏低、等级不高、连接不畅”问题，全力推进路网加密、提级、连通。系统谋划和大力推动公路改造提升，实现国省道条数更多、里程更长、线位更优，高标准打造美丽经济交通大走廊。

优化美丽旅游交通网。坚持以道为先、串珠成链、连接城乡，进一步提升通景交通网络品质，积极谋划观光轨道、山地轨道、水上巴士、低空飞行等交通新产品，以匠心打造瓯江绿道网，实现“交通让生活更美好”。

 

改革开路，激发体制机制新活力

　　

牢牢扭住“牵一发而动全身”的重点改革，有的放矢，纲举目张，以“一子落”激发“全局活”，将改革红利最大程度释放出来。

持续深化“最多跑一次”改革。在高标准办好群众、企业“一件事”的基础上，重点把“最多跑一次”改革所蕴含的理念、方法、作风向市域治理各领域全面延伸。

持续深化生态产品价值实现机制试点。建立GDP、GEP双核算、双评估、双考核机制，着力在生态产品质量标准体系、市场交易体系、生态信用体系等三大机制探索上取得新突破，拓展生态产品价值多元化实现路径，力争形成一批可示范、可复制、可推广的改革成果。

争创国家级金融支持乡村振兴改革试验区。建立数字金融与普惠金融有机结合、传统金融与绿色金融相互协调、产业金融与“三农”金融高度融合的乡村金融服务体系，为乡村振兴注入“源头活水”。

 

开放合作，构建互利共赢新局面

　　

牢固树立“以干得助”理念，跳出丽水发展丽水。

在融入大战略中寻找“新坐标”。在全面落实长三角一体化等国家战略上主动作为，按照省委全省域全方位接轨上海的战略部署，加快建立与上海理念接轨、科创接轨、产业接轨、市场接轨机制，推进大范围、宽领域、深层次的开放合作，借上海之势、扬丽水之长，实现长三角“经济中心”与“生态绿心”心心相印、共赢发展。

在深化山海协作中弹好“合奏曲”。充分利用我省“山海协作”制度优势，创新协作思路、拓展协作领域、搭建协作平台，突出运用好“飞地”这个创新举措，把发达地区的资金、技术、人才优势和我市的生态、资源、成本优势有机结合起来，实现互惠互利、合作共赢。

在发挥特色优势中扩大“朋友圈”。发挥我市华侨之乡、茶叶青瓷等特色产业及汤显祖文化等人文优势，创新打造更多高能级对外交流和经贸合作平台，不断扩大对外开放的广度和深度。

 

民生改善，创造幸福美好新生活

　　

2020年改善民生的头等大事是确保高水平全面小康“一个都不能少”。丽水将牢固树立底线意识，持续打好“三大攻坚战”，坚决守住精准脱贫、生态安全、社会平安的底线，统筹抓好促进就业、教育提质、文化丽水、健康丽水、社会保障等各方面民生大事和“关键小事”。

特别是聚焦群众增收致富奔小康这个根本，着力抓好大搬快聚、下山脱贫。以彻底摆脱贫困、彻底远离危险、彻底恢复生态“三个彻底”为导向推进“大搬”，以提高基础设施供给率、基本公共服务均等率、城市化率“三个提高”为目标实现“快聚”，让更多祖祖辈辈生活在高山远山地区的农民搬出大山、融入城镇，实现安居乐业、增收致富。

着力抓好“两进两回”、上山致富。构建“科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村”新制度、新平台、新通道，推动科技、资金、人才、项目等要素向乡村合理流动、有效集成，撬动乡村“二次开发”，全域打造富有实力、充满活力、蕴含魅力的花园乡村，全力实现富民强村。