阮春生  邵玩玩

 

丽水，是首批国家生态文明先行示范区、首批国家生态保护和建设示范区、首个“中国天然氧吧城市”、全国地级市中首个“中国长寿之乡”和唯一的“中国气候养生之乡”、浙江大花园最美核心园。

丽水 雷宁 摄

15年来，丽水以浙西南革命精神铸魂赋能立根，以“丽水之干”创新实践“绿水青山就是金山银山”理念，在统筹推进生态文明建设和经济社会发展上取得了明显成绩，初步走出了一条具有鲜明丽水特色的高质量绿色发展新路，努力成为全面展示浙江高水平生态文明建设和高质量绿色发展两方面成果和经验的重要窗口。到2019年，全市生态环境状况指数全省“十六连冠”，全市森林覆盖率达82%，水生态环境质量和空气环境质量均进入全国前十名……浙江绿谷，名副其实。

护好绿水青山。制定最顶格的生态标准，实行最严格的生态管控。对标欧盟标准实施农药化肥区域准入，实施领导干部自然资源资产离任审计和生态环境保护责任终身追究制度，全市95.8%的区域列为限制工业进入的生态保护区，近18年来将10.93万户、38.34万人搬离高山远山，实现生态修复、脱贫致富双赢。每年7月29日被定为“丽水生态文明日”，倡导绿色生活方式，让生态环保理念深入人心。

发展生态经济。念好“山字经”，丽水探索运用“生态+、品牌+、互联网+”，培育“丽水山耕”区域公用品牌，实现农产品平均溢价30%；画好“山水画”，景区、古村、古道串珠成链，全市高等级景区数量全省第三，建成5A级景区1个、4A级景区23个，2019年全市旅游产业增加值占GDP比重达到9.3%。大力发展与绿水青山和谐相生的外源性产业，培育和引进生物医药、康养、中医药等生态敏感型产业，初步形成生态产品利用型产业集群。

创新制度供给。丽水全面推进农村金融改革，推进林地林木所有权、经营权“四权分离”，走出一条“全国林改看丽水”的新路，全市林权抵押贷款余额总量一直占全省50%以上，居全国各地市首位。推进农村宅基地“三权分置”改革，累计完成各类产权交易4000多宗，成交金额8亿元。在全国率先探索GEP核算和生态产品市场化交易，推出基于生态信用评价的“两山贷”“生态贷”，累计发放1.26万笔、12.82亿元。

 

改革试点：“生态变现”探新路

2019年1月，丽水成为全国首个生态产品价值实现机制改革试点市，系统化推进5方面21项改革任务。

从GDP到GEP，确立绿色发展“新标尺”。出台全国首个山区市生态产品价值核算技术办法、构建市县乡村四级GEP核算体系……试点以来，丽水建立完善GEP核算、生态信用体系、考核体系以及离任审计等制度体系，并组建中国（丽水）两山学院，积极推进理论研究与实践探索。

捧稳生态产品“金饭碗”。推动16个试点乡镇成立生态强村公司；建立绿色交易平台，2019年农村产权线上交易747宗3.12亿元；创新金融支持试点模式，累计发放“两山贷”“生态贷”12.82亿元；设立山海协作“绿水青山就是金山银山”转化基金，首期规模8亿元。

拓宽绿色富民“新路径”。生态产品价值实现机制贯穿丽水全市各项工作。重点培育“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”3个区域公用品牌，2019年“丽水山耕”蝉联我国区域农业形象品牌排行榜首位，年销售额突破84亿元；以经开区为主平台，2019年丽水新引进重大招商项目45个、计划总投资超过230亿元，生态工业实现跨越式发展；生态康养产业成绩斐然，全域旅游产业增加值占GDP比重预计在9%以上。

 

古堰画乡：诗意小镇的前世今生

八百里瓯江携苍翠而来，在莲都区碧湖镇与大港头镇交汇成古堰画乡。然而，这片诗意流淌的土地曾经一直有个“痛点”——小镇中心区域盘踞着154家木制品企业与加工点，常年机器轰鸣、锯屑横飞。

2015年5月，一场生态环境整治大行动在此展开。短短43天，拆除违建8.2万平方米，清理违法用地22.52万平方米。45.77公里河道得到治理，清淤13.35万立方米，150家养殖场全部关停，农村生活污水治理项目有序推进，河道水质达到Ⅱ类以上。

拆违整治后，莲都区着力将生态优势转化为经济优势。利用通济堰所在地、“丽水巴比松油画”起源地的优势，打造生态旅游度假、美术写生创作等美丽产业。随着投资1亿余元的美术写生基地、油画创作基地、小镇客厅等相继落成，景区及周边村庄气象一新。

2018年初，古堰画乡以更长远的目光编制业态优化、环境提升等方案，并制定更严格的项目准入标准。特色化发展之路让小镇一跃成为生态旅游产业发展的“风向标”，村民纷纷“卖起了风景”，2019年共接待国内外游客193.97万人次。到去年底，小镇及周边民宿、农家乐已经达到168家，核心区居民人均收入15年来增长了10倍。2019年，古堰画乡成为丽水市唯一被省政府命名的特色小镇。