杜玲玲  耿广峰  杨 晨

衢州市衢江区委第二专项督查组对周家乡开展实地督查

 

巡察整改如何避免表面整改、纸上整改等形式主义？2019年以来，衢州市衢江区以三期推进、四方联评、高位督办为重点，构建“反馈、整改、督查、评估、报结、公开、回访”的完整闭环链条，巩固提升了巡察成果运用质效。　　

2019年初，区委第一巡察组就发现的项目管理不规范、制度执行存在盲区等26项问题向区监管办党组及领导班子成员反馈，责成对照反馈意见，建立问题清单、任务清单、责任清单，制定详实的整改方案，后续配套形成整改成效清单、整改档案清单。

对此，区监管办制定出台《衢江区村级工程建设项目管理办法》等17项制度，涉及村级工程项目建设、招投标管理和内控机制等方面。为推进整改到点到位，区委巡察办启动“三期推进”模式督促整改。集中整改初期，巡察组“趁热打铁”，实地指导，对整改工作提出针对性建议；整改中期，巡察办、区纪委区监委机关和区委组织部结合各自职责，跟踪督办，针对普遍性、突出性问题，督促举一反三、建章立制；长期整改阶段，派驻区府办纪检监察组充分发挥“常驻不撤”的优势，日常监督该单位制度机制落实，促进整改工作达到标本兼治的效果。

整改监督无缝对接的同时，衢江区还四方联评，对整改绩效逐一“过堂”。

“给予段家村支部书记、安仁村时任村支部书记党内警告处分，给予安仁村现任支部书记诫勉谈话处理，免去邱某镇三资代理中心副主任职务，对镇农村‘三资’分管领导通报批评。”2020年1月，高家镇党委就退回整改问题再次上报整改报告。

此前，针对高家镇党委提交的整改报告，该区召集区纪委区监委机关、区委组织部、区委巡察办、巡察组等召开联评会，分别就各自领域问题整改进行“把脉”，对整改未到位问题退回重改。

整改严不严、措施准不准、效果好不好，要通过评估来检验。衢江区制定出台《巡察反馈意见整改落实情况评估验收制度》，明确“12问”量化评估指标，按照党组织自评、职能单位初评、集体联评、联席会议审评4个环节，对整改情况一项一项检查甄别、层层把关，对未能达到“五见”要求的回炉重改。该模式实行以来，共联评33家党组织，退回整改未见底、不到位问题95个，公开发布整改情况通报33份。　　

压紧压实被巡察单位主体责任是推动整改工作的关键。衢江区建立三维反馈机制，每轮巡察结束后，分别向分管联系区领导、被巡察单位、职能单位反馈巡察情况。“区领导督办，既是压力也是动力。”大洲镇党委书记王志林说。

衢江区还发挥巡察参谋助手作用，对普遍性、规律性问题，找出“病灶”，及时向区委和区纪委区监委提出建议，堵住制度漏洞。区委根据《当前村干部插手村级工程项目建设问题突出亟需整治》专题报告，出台禁止村干部利用职权承揽或插手村级工程项目建设的“十条禁令”；区委组织部针对“中层干部选拔任用不规范”问题，开展选人用人突出问题专项整治，出台《衢江区乡镇（街道、办事处）和机关部门中层干部选拔任用工作实施细则（试行）》，规范了选人用人程序……

2019年以来，衢江区共向45家被巡察单位反馈问题1888个，完成整改1865个，整改率从94%提升到98.8%。区委巡察办向区委提供决策参考4份，配合区纪委区监委下发纪律检查建议书、监察建议书15份，推动建立完善制度23项。