中共台州市委书记  李跃旗

营商环境是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量标尺。2002年12月21日，时任浙江省委书记习近平在台州调研时指出：“要始终不渝地为民营经济发展营造良好的环境，继续研究制定促进民营经济发展的政策，加快建立中小企业服务体系。”

近20年来，台州始终牢记嘱托、矢志践行，把优化营商环境作为“再创民营经济新辉煌”的动力源，全面建设“政府有为+市场有效”的民营经济营商环境体系，大力营造“活商、亲商、安商、便商”的浓厚氛围。进入新发展阶段，台州营商环境建设再出发，以数字化改革为牵引，以打造“三服务”2.0版为抓手，把2021年作为营商环境建设突破年，实施数字变革、窗口形象、信用有价等十大标志性工程，掀起一场新的营商环境革命，全力打造营商环境“升级版”。

 

强化数字技术驱动

掀起营商环境领域数字革命

 

当前，一场营商环境的数字化变革正在台州蓬勃兴起，促使营商环境发生技术性变革、制度性重塑。

聚焦省里提出的“152”工作体系，聚焦营商环境多场景、多方面，迭代建设一体化智能化公共数据平台，融合建设“城市大脑”，建成“数据高铁”21号线，为营商环境优化提供了技术支撑，搭建了系统平台。

坚持改革突破先行，全力争取“揭榜挂帅”项目、全力争创“最佳实践案例”，形成小微金改、工业互联网平台、企业服务综合应用、数融通等一批具有台州特色亮点的标志性成果。同时，在企业层面全面推进数字赋能，加快建设工业互联网，打造“未来工厂+产业大脑”，积极为制造业“云中漫步”营造数字生态。

比如，引进西门子（中国）有限公司，共同打造台州制造数字赋能中心暨西门子（台州）数字化体验中心，引领企业数字革命。台州越来越多的企业“站上云端”“深度用云”，“数字化+”“互联网+”“智能化+”为企业和产业转型升级打开了广阔空间。

 

优化政务服务集成

推动“最多跑一次”改革迭代升级

 

围绕企业反映的营商环境痛点、堵点、难点问题，台州以数字化改革为牵引，迭代升级“最多跑一次”改革，深入推进政务服务数字化转型，加强跨层级联动、跨部门协同、跨事权集成，打造分布式、智慧化、闭环式服务，构建“服务在身边”的新格局。

推进政务服务一窗化、一网通、一站办，推行不用跑、不见面办事，税务、市场监管、公积金等13个部门365个事项窗口“网上办”，让数据多跑路、群众少跑腿，实现政务办理“最多跑一次”向办事“零次跑”的跨越。

深化“一件事”集成联办，进一步减事项、减环节、减时间、减材料，企业开办、投资项目竣工验收、不动产抵押登记等“一件事”实现“一窗办、一日办、一网办”，建筑工程施工许可平均办理时间由10个工作日以上压缩至1个工作日。推进全国政务服务好差评试点，实现政务服务线上线下“好差评”全覆盖，差评和投诉30分钟内向当事人回访核实，3天内分类解决，政务服务满意度不断提升。

丰富企业办事模式，全面推进“全域通办”，已实现通办事项1175项，通办率达93.77%；率先与上海、贵州、湖南、四川等12个省市28个地区开展“跨省通办”，累计推出“跨省通办”事项648项，让企业群众异地办事不再“两头跑、折返跑”。

坚持“企业在哪里，服务就推进到哪里”，在市场经营主体密集场所建立营商服务中心，实现“办事不出园”，同时推进政务服务事项从“即办”向“秒办”转变，实现审批流程最简化、办理结果秒达，市场主体获得感显著增强。

 

推动要素供给革新

打造数智金融融资畅通先行城市

 

要素获取成本是营商环境中的关键指标，其中金融要素是企业关注度最高、反映最强烈的。台州作为全国唯一的小微企业金融服务改革创新试验区，近年来以数字化思维、方法和手段促进金融创新，积极打造数智金融平台，构建数智化区域金融运行体系，让金融活水为民营经济发展通经活络、舒筋活血，小微金融“台州模式”不断升级。

构建数字征信“金融大脑”，建立全国领先的小微企业信用信息服务中心，归集发改、经信、科技等30多个部门118大类4000多细项4.06亿条信用信息，实现对全市69万多家市场主体信用建档的全覆盖，全面推动金融数据、企业数据、公共数据集成共享，让“信用有价”。去年该平台成为全国首个接入“长三角征信链”的地方平台。

融资畅通工程迭代升级。进一步构建金融服务多跨场景，针对抵押物不足问题，开展商标专用权质押融资改革试点，率先开通国家商标局与台州受理点的数据专线，累计办理商标权质押登记2523件，累计发放贷款172亿元，居全国第1位。进一步推动企业便捷融资，推出“码”上办贷、“零感”续贷等数智服务，让金融服务全流程网上通办，实现小微企业客户首贷三小时、续贷半小时。

金融和数字的加速融合，台州数智金融生态不断优化，金融需求精准感知、金融政策精准直达、金融风险有效防控，面向企业的金融服务覆盖率、可得性、满意度全面提升。

 

强化亲清关系构建

形成数字为媒的政企良性互动

 

台州推进政府以数字治理为核心的刀刃向内变革，对政府服务的理念、行为、制度、方法进行革命性重塑。聚焦打造政企“直通车式”在线服务平台，持续推进“企业码”平台迭代升级，坚持机制集成、服务集成、政策集成，推动诉求在线直达、政策在线兑付、服务在线落地，变“企业跑”为“政府跑”，“跑一次”为“不用跑”，“线下跑”为“线上跑”。

围绕诉求在线直达，优化完善“红黄绿”诉求赋码系统，打通12345热线、96871、“三服务”小管家等企业诉求收集渠道，形成分级分办、属地为主、上下协同的工作机制和快速提交、后台及时受理、部门限时答复、企业满意评价的工作闭环，实现简单诉求一周办结、复杂诉求一月办结，目前共受理企业诉求11072件，办结率达到94.1%。

围绕政策在线兑付，整合各地涉企政策兑现系统，优化完善政策精准推送、直通兑付功能，实现全市范围内可兑现政策一网查询、一网兑现、一网评价的全闭环。此外，围绕服务在线落实，梳理涉企高频事项“掌上办”事项清单，实现全流程线上办理，实现涉企服务事项一键直达、一站可办。

数字化改革拉近了政企距离，全面推动了政务服务从“被动服务”转为“主动服务”，政企交流从“上门收集”转变为“在线呼应”，政策兑现从“层层拨付”转变为“一键兑付”，政策效果从“绩效后评”转变为“实时可测”，真正为企业创造了便捷、高效、公正透明的营商环境。