中共丽水市委书记  胡海峰

 

丽水作为生态地区、革命老区、加快发展地区，将秉持求是思维，求实求新，努力把建设示范区的共性要求、普遍性规律与丽水发展的个性特点、特殊性需要结合起来，系统谋划建设共同富裕示范区的丽水行动方案，努力把丽水建设成为令人向往的幸福美好家园，打造具有山区特质的共同富裕美好社会。

丽水市区

 

以发展促共富

 

丽水是全省发展不平衡不充分问题相对比较突出的市，作为加快发展地区，发展始终是最重任务。进入新发展阶段，经济增长动能不足的瓶颈制约与要求加快跨越式发展之间形成的矛盾，已经成为丽水当前和未来所面临的主要矛盾。这也决定了丽水在未来推进共同富裕的进程中，必须把加快跨越式发展作为战略抉择和重大任务，全力以赴培育经济增长动能，推动经济在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长，加快形成全省新发展格局中的新增长极，在全力做大“蛋糕”基础上进而分好“蛋糕”，努力实现更高水平的共同富裕。

思想认识上，坚定“发展阶段不可逾越，发展阶梯可以跨越”的追求，牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，努力把省委加快山区26县跨越式发展的重大政策机遇转化为丽水加快跨越式发展的强大奋进动能。

具体行动上，坚持“接续递进、求是跨越，战略聚焦、谋定突破，自立自强、乘势而进”的原则，以“用尽全力跳起来摘桃子”的拼劲突破影响和制约跨越式发展的难点痛点堵点，系统推动落实一批重大改革、重大载体和重大政策，在推动落实“双招双引”战略性先导工程和建设浙西南科创中心、打造高能级产业战略平台、构建“一带三区”发展新格局等牵一发而动全身的系列战略举措上体现超常规非一般力度。

以生态育业态

 

生态是丽水最大的优势。近年来，丽水通过主动承担和扎实开展全国首个生态产品价值实现机制改革国家试点，在推动生态产品价值实现、促进生态富民惠民上积累了成功经验。

推进共同富裕过程中，要对标省委“更高水平实现生态惠民、生态利民、生态为民”的要求，充分发挥改革的先行先试和牵引作用，率先创建全国生态产品价值实现机制示范区，以改革“先行试点”向“先行示范”的提升突破，推动“绿水青山就是金山银山”转化通道全面拓宽。

全面深化生态产品价值实现机制的制度创新，努力在标准创设、功能拓展、路径开发、绿色金融、体制机制等各方面取得标志性制度成果，在破解生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等难点问题上取得突破性进展，高水平打造具有鲜明丽水特色的生态产品价值实现机制的制度范本。

全力拓展生态产品价值多元化实现路径，坚持政府和市场双向发力，进一步完善“政府引导、市场运作、多元参与”长效机制，创建生态产品价值实现创新平台，畅通市场主体参与渠道，引导和支持各类市场主体广泛参与改革实践，创新发展生态产品利用型、生态产品赋能型、生态产品影响型产业，让生态产品价值源源不断转化为绿色发展、生态惠民的实际成果。

 

以村强带民富

　　

丽水市域面积80%以上是农村，近七成人口是农民。经过不懈努力，丽水农民生活实现了从基本小康到全面小康的历史性跃变，历史性地实现了“两不愁三保障”突出问题、年总收入10万元且经营性收入5万元以下集体经济薄弱村、年人均收入8000元以下家庭、低收入农户零就业家庭“四个清零”。

然而，丽水农村发展基础仍然薄弱，农民收入水平仍然偏低，地区差距、城乡差距和收入差距的矛盾和问题也主要集中在农村。必须把全面推进乡村振兴摆在全局工作的重要突出位置，坚持以人的现代化为核心，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，争当全面推进乡村振兴排头兵。

坚持民富亦要村强，做到民富村强一起抓，组织实施村级集体经济、群众收入“双增”工程，健全集体收益合理分配机制，形成村强促民富、集体和群众共进共富的生动局面。

坚持输血更要造血，着力解决相对贫困，即低收入农户增收和发展问题。在保持帮扶政策总体稳定的基础上，因地制宜、因时制宜、因人制宜地调整和创新完善精准扶持政策举措，逐步把扶持重心从简单输血转向支持自我造血，更多采用以扶持开发进而实现开发扶贫的帮扶方式，帮助低收入农户用自己的努力致富。

　　

以共建促共享

　　

丽水要谋划实施公共服务优质共享行动，迭代升级为民办实事长效机制，推动公共服务领域改革向纵深发展，创新建立引导和鼓励社会力量有序参与公共服务的有效机制，努力让公共服务更加均等、普惠、便捷、可持续。

努力扩大供给量。进一步加大对民生财政投入，建立民生事业公共投入经费正常增长机制，实现民生社会事业与经济发展同步增长。瞄准群众所忧所急所盼，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力补齐就业、教育、医疗卫生、养老等领域的民生突出短板，不断提高基本公共服务供给总量和质量水平，满足市民日益增长的公共服务需求，为建设共同富裕美好社会打下坚实基础。

着力拓展共享面。积极推进城乡公共服务均等化，更加注重优质公共服务向农村、基层倾斜，向困难群众倾斜，借力数字化改革，推动在更广范围实现优质共享，形成与共同富裕相适应的公共服务共享格局，努力让发展更加平衡、让发展机会更加均等、发展成果人人共享。

　　

以实干求实绩

　　

以浙西南革命精神注魂、赋能、立根，激励全市人民勠力同心“丽水之干”，是这几年丽水各项事业全面发展进步的重要经验。今年以来，丽水先后迎来了“浙西南革命老区被纳入国务院关于新时代支持革命老区振兴发展政策”及创建全国生态产品价值实现机制示范区等重大政策机遇和重大改革机遇。这既是对丽水禀赋条件、发展成效和良好态势的充分肯定，也为丽水加快跨越式发展提供了新机遇新要求，更为丽水推进共同富裕丰富了时代内涵、赋予了山区特质。

丽水要切实把这些重大机遇转变为共同富裕的重要推动，深入弘扬践行浙西南革命精神，进一步激扬“丽水之干”的奋斗豪情，充分调动全市人民的主动性和创造性，凝聚形成共同奋斗的磅礴伟力，努力在推动山区共同富裕、老区振兴发展上干在先、走在前。