中共舟山市委书记   俞东来

 

舟山要切实担起“市县抓落实”的责任，按照省委十四届九次全会和我省《实施方案》的部署要求，始终保持奋进姿态，增强敢闯敢试、改革破难的担当精神，勇当探索者、实干者、闯关者，锚定创新、开放、品质、幸福“四个舟山”建设方向，让人民群众获得感更显成色、幸福感更可持续、安全感更有保障、认同感更加强烈，努力争当浙江共同富裕示范区先行市。

舟山干部渔村访民情

　　　　

全面谋篇布局

　　

推动经济高质量发展收入高质量分配。实现经济总量和质量效益明显提升，形成具有国际竞争力的现代海洋产业体系，区域创新活力持续提升。收入分配质量不断提高，实现居民收入十年倍增，居民人均可支配收入与人均生产总值之比持续提高。中等收入群体规模力争实现倍增、结构持续优化、生活品质不断提升。

推动城乡融合发展。扎实推进新型城市化，实现舟山城市品质和精细化管理水平明显提升，“城在海中、海在城中”的独特气韵全面彰显。基本打通城乡要素自由流动制度性通道，城乡发展差距、城乡居民收入和生活水平差距明显缩小，高低收入人群收入差距持续缩小，低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平明显提升，发展均衡度领先全省。

推动全生命周期公共服务均等化优质化。基本公共服务实现均等化，基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等15分钟公共服务圈，偏远海岛公共服务供给显著改善，群众全生命周期民生需求更高质量更加公平满足。

推动海洋生态文明建设。美丽舟山建设取得新成效，形成完善的生态文明制度体系，建成国家生态文明建设示范市，海岛公园建设取得实效，海岛大花园全面呈现。碳达峰、碳中和行动扎实推进，经济社会发展全面绿色转型，绿色产业、清洁能源加快发展。

推动市域社会治理现代化。党建统领的整体智治体系基本建成，人人共享的数字社会加快形成，法治舟山、平安舟山建设一体推进，社会公平正义充分彰显。重大风险防范化解能力显著增强，海上枫桥、东海渔嫂等基层治理创新实践不断深化，市域社会治理体系和治理能力现代化走在全省前列，群众安全感满意度保持全国领先，打造最安全城市。

 

发挥海字特色

　　

打造具有国际竞争力的现代海洋产业。重点打造绿色石化、能源贸易消费结算、现代海洋渔业等九大产业，培育海洋电子信息、新能源、生命健康等战略性新兴产业，建设世界级炼化一体化和新材料基地、海洋特色制造业强市、中国远洋渔业第一市。聚焦石化新材料、海洋电子信息、海洋生物、海洋智能装备四大产业创新，打造区域性海洋科创高地，为实现共同富裕提供强劲内生动力。加快建设全域旅游城市，做精做强海岛休闲旅游和佛教文化旅游，推进医疗、康复、养生与健康旅游深度融合，建设国家健康旅游示范基地。

高水平建设自贸试验区。纵深推进油气全产业链开放高地建设，创新推进国际油品交易中心、国际海事服务基地、国际油品储运基地、国际石化基地、大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区建设，打造以油气为核心的大宗商品全球资源配置基地。持续深化自贸区首创性和差别化改革探索，推进油气储备体制改革、通关一体化改革、数字自贸区、油气贸易自由化等系统集成化改革，提升世界油商大会平台作用，不断拓展油气全产业链和生态圈。

建设世界一流港口。大力提升港口能级，依托大港口建设大交通、提升大物流、推动大开放。健全港口集疏运体系，建成一批30万吨级以上泊位和智能化码头集群，完善航道、锚地、引航基地等规划建设。全面优化江海联运物流体系，做强江海联运船队，率先建成国家江海直达运输示范区。推进“自贸区+江海联运”一体化发展，拓展“互联网+航运物流”产业链，全面提升大宗商品储运中转能力。推进航运服务业升级，推动港产城融合发展，打造江海联运航运科技产业示范基地，建成世界一流海事服务基地。

　　　　

坚持数字赋能

　　

以数字化改革驱动制度重塑，在共同富裕场景下重塑政府、社会、企业和个人的关系，形成与数字变革时代相适应的生产、生活、治理方式。

坚持数字赋能高质量发展。建设“一网通办”“一网通管”的“掌上办事之市”“掌上办公之市”“掌上治理之市”，打造海洋特色数字经济发展示范区。加快推进产业数字化和数字产业化，建设以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统。推动大数据、人工智能、区块链等数字技术与实体经济深度融合，加快石化、船舶修造、螺杆制造、水产加工、汽车零部件等产业数字化转型。发展智慧海洋大数据中心、船联网等数字基础产业，推动渔业、港航物流、海上交通等领域整体智治、精密智控。

以数字化服务生活更美好。引导生活性服务业“云化”改造，推动“互联网+”与商贸深度融合，培育数字生活开放平台。完善“舟山大脑”民生应用，加快公共服务、社会治理等领域资源整合、数据共享与流程再造，推进智慧医院、海上120、智慧校园、智慧景区等建设。

使全民共享数字红利。推动各类数字化平台开发适应弱势群体需求的功能模块，降低公共服务领域新技术使用门槛，保障不同群体更好享受数字红利。推进数字社会综合应用，实现社会空间数字化、社会服务共享化、社会政策精准化，发挥“民生服务+社会治理”双功能作用，让城市和乡村变得更安全、更智能、更美好、更有温度。

 

补短板强弱项

　　

以解决地区差距、城乡差距和收入差距问题为主攻方向，更加注重向农村、基层、困难群众倾斜，加快破解发展不平衡不充分问题。

推进以县城为重要载体的城镇化建设。赋予县级更多资源整合使用的自主权，加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板。推进“百镇样板、千镇美丽”工程，强化小城镇风貌环境管控，升级打造特色小镇，培育海岛小城市，建成一批美丽城镇省级样板。

全面推进乡村振兴。健全城乡融合发展体制机制，推动城乡基础设施统一规划、建设、管护，逐步实现同规同网。推动更多资源要素向渔农村流动，创造更多就业增收机会，实施渔农民收入万元新增工程，培育一批海岛农创客，完善企业与渔农民利益联结机制，让渔农民分享更多乡村产业增值收益。

推进高水平美丽乡村全域发展。深化“千村示范、万村整治”工程，实施“四好农村路”、农村饮水、“数字三农”等工程，持续改善农村人居环境，迭代升级未来邻里、现代产业、公共服务、乡村文化、绿色低碳、乡村善治等场景，创建美丽小岛、美丽乡镇、美丽风景带，建成一批具有海岛韵味、舟山气质的示范性美丽乡村。