中共衢州市委副书记、市长  汤飞帆

 

习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，这是浙江发展前所未有的重大机遇，同样也是衢州加快发展的重大契机。衢州将在“十四五”开局之年全力以赴、不等不靠，抢抓机遇、加快发展，努力缩小与全省的差距，让发展成果更多更好地惠及全体人民。

衢州

 

明确“1+6”工作抓手

　　

对标对表目标要求，立足衢州实际，研究提出了打造四省边际共同富裕示范区的总体目标，以及“四个高于”的具体目标，即GDP、投资和城乡居民两项收入增幅均高于全省平均水平。围绕实现上述目标，衢州的主要抓手是“1+6”：

“1”就是加快建设四省边际中心城市。这是习近平总书记在浙江工作期间寄予衢州的重要嘱托，省委“十四五”规划建议、省“十四五”规划纲要都明确提出“支持衢州建设四省边际中心城市”。去年，市委七届八次全会进行专题研究部署，谋划了南孔古城·历史街区、核心圈层·城市阳台、高铁新城·未来社区“小三城”和智慧新城、智造新城、空港新城“大三城”，重点打造四省边际的综合交通、商贸物流、教育医疗、绿色金融、人才集聚、美丽经济、数字经济等“七个桥头堡”。在此基础上，衢州正在积极谋划建设浙西省级新区，推动城市发展从“跨江发展”到“拥江发展”。目前已谋划了10亿元以上的重大项目47个，总投资近2500亿元，其中“十四五”计划投资1700多亿元。

“6”就是6项重大改革，也是省委、省政府要求衢州打造的6张金名片。前3张是全省共性的金名片，数字化改革、“县乡一体、条抓块统”改革、未来社区；后3张是衢州个性化的金名片，大花园、文化高地、营商环境。我们把这六大改革作为重要抓手，通过改革来破除体制机制障碍，激发内生动力和活力，实现加快发展、高质量发展。

 

打造重大改革“金名片”

 

数字化改革。省委把数字化改革作为浙江“牵一发动全身”的重大改革。从“最多跑一次”改革到政府数字化转型，再到数字化改革，衢州已探索形成了一系列实践成果、制度成果。接下来，将在全省“1+5+2”的大框架下，进一步谋准谋实重大需求、重大多跨场景、重大改革“三大清单”，建立市领导领衔推进机制，重点打造10个市委主导的多跨场景。其中浙闽赣皖四省四市协同治理高效服务综合应用，已经实现了101个高频服务事项的跨省通办，下步要推动政务服务侧向治理侧、发展侧延伸拓展，探索成立四省边际大数据运营中心，打造政府、社会和企业共建共治共享的数据平台，把浙江的数字化改革成果向四省边际推广辐射。

“县乡一体、条抓块统”改革。衢州是全省唯一的全市域试点，重点是县域整体智治，目标为全省提供党建统领基层治理的整体解决方案，推进基层治理体系和治理能力现代化。经过探索实践，衢州已经形成一整套行之有效的做法，重点做好乡镇“基层治理四平台”“四维考评”“一件事”集成改革、“一支队伍管执法”“三联工程”、村社全科网格、“周二无会日”“两难”三级钉钉群等“八件事”。接下来，将坚持“一周一例会”“一周一主题”，通过开展PK赛、第三方评估等形式，持续迭代深化“八件事”，全力抓好攻坚突破，加快构建党建统领、高效协同的整体智治格局。

未来社区。这项工作衢州起步比较早，同步开展浙江未来社区、国际未来社区“双试点、双认定”，同步推进城市版和乡村版未来社区建设。将充分把握创建制的机遇，全面发力、全面加速、全面提升、全面突破，努力探索形成未来社区的衢州模式、标准、制度、品牌。同时，更加注重做好“后半篇文章”，及早谋划后期运营方案，让“三化九场景”真正落地、得到更好的呈现，全力打造5分钟、10分钟、15分钟幸福生活圈，真正让居住其间的人享受到全生命周期的优质公共服务。

大花园。衢州是浙江大花园的核心区，近年来，衢州久久为功推进生态文明建设，生态环境质量连年提升，今年捧回了“大禹鼎”金鼎。“十四五”时期，不仅要把“绿水青山”护得更好，而且要把“金山银山”做得更大，加快拓宽“绿水青山就是金山银山”转化的通道。一方面抓平台，对内做深做实贯穿全市域、长达280公里的“衢州有礼”诗画风光带，打造衢州版的“富春山居图”；对外与黄山、南平、上饶合作共建“联盟花园”，打造“诗画浙江”中国最佳旅游目的地和世界一流生态文化旅游目的地。另一方面强机制，全面推行生态产品价值实现机制，全市域推进“两山银行”改革试点，搭建市级统筹服务、县级主体运营、乡镇共同参与、村集体与农民受益的生态资源转化平台，促进生态富民、共同富裕。

文化高地。衢州文化资源禀赋好，南孔文化、围棋文化是衢州独特的文化气质，创建全国文明城市、“衢州有礼”城市品牌打造等也打下了良好基础。接下来，我们将围绕打响“两子文化”品牌，创新推进衢州南孔与曲阜北孔、江山清漾毛氏与湖南韶山毛氏联动发展，大力发展围棋文化和产业，打造“世界围棋圣地”，推动南孔文化、围棋文化、清漾毛氏文化、赵抃廉政文化、杨继洲针灸文化等创造性转化、创新性发展，不断提升老百姓的文化获得感幸福感，塑造好衢州这座城市的软实力、竞争力。

营商环境。衢州是浙江“最多跑一次”改革的发源地、示范地，近年来以“最多跑一次”改革为牵引，全力打造中国营商环境最优城市，在国家发改委组织的全国营商环境评价的评比中，衢州2018、2019连续两年排名地级市首位，去年又入选全国15个标杆城市，今年再度跻身全国20强，评价等级为第一档“优异”。接下来，将从产业集群、招商体系、营商生态三个方面入手，全力开展好“企业社区”服务、营商环境“清障”行动，为企业提供更加精准高效的服务，让所有市场主体有更多的获得感，确保营商环境走在全国、全省前列。当前的重中之重是全力服务好衢州历史上最大的工业项目——浙江时代锂电材料国际产业合作园项目，干出衢州速度，打造衢州服务企业、服务项目的标杆，吸引更多大企业大项目落户衢州，支撑和推动衢州高质量发展。

　　

聚焦共同富裕示范区建设，衢州紧扣“保”和“快”，深入开展重大改革突破年、招商引资攻坚年、重大项目推进年“三个年”活动，突出抓好专业技术能力、专业科学精神“两专”建设，努力为全省高质量发展建设共同富裕示范区贡献衢州力量，以高分报表庆祝建党100周年。

全力构建四省边际共同富裕示范区

■汤飞帆

中共衢州市委副书记、市长

习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，这是浙江发展前所未有的重大机遇，同样也是衢州加快发展的重大契机。衢州将在“十四五”开局之年全力以赴、不等不靠，抢抓机遇、加快发展，努力缩小与全省的差距，让发展成果更多更好地惠及全体人民。

明确“1+6”工作抓手

对标对表目标要求，立足衢州实际，研究提出了打造四省边际共同富裕示范区的总体目标，以及“四个高于”的具体目标，即GDP、投资和城乡居民两项收入增幅均高于全省平均水平。围绕实现上述目标，衢州的主要抓手是“1+6”：

“1”就是加快建设四省边际中心城市。这是习近平总书记在浙江工作期间寄予衢州的重要嘱托，省委“十四五”规划建议、省“十四五”规划纲要都明确提出“支持衢州建设四省边际中心城市”。去年，市委七届八次全会进行专题研究部署，谋划了南孔古城·历史街区、核心圈层·城市阳台、高铁新城·未来社区“小三城”和智慧新城、智造新城、空港新城“大三城”，重点打造四省边际的综合交通、商贸物流、教育医疗、绿色金融、人才集聚、美丽经济、数字经济等“七个桥头堡”。在此基础上，衢州正在积极谋划建设浙西省级新区，推动城市发展从“跨江发展”到“拥江发展”。目前已谋划了10亿元以上的重大项目47个，总投资近2500亿元，其中“十四五”计划投资1700多亿元。

“6”就是6项重大改革，也是省委、省政府要求衢州打造的6张金名片。前3张是全省共性的金名片，数字化改革、“县乡一体、条抓块统”改革、未来社区；后3张是衢州个性化的金名片，大花园、文化高地、营商环境。我们把这六大改革作为重要抓手，通过改革来破除体制机制障碍，激发内生动力和活力，实现加快发展、高质量发展。

打造重大改革“金名片”

数字化改革。省委把数字化改革作为浙江“牵一发动全身”的重大改革。从“最多跑一次”改革到政府数字化转型，再到数字化改革，衢州已探索形成了一系列实践成果、制度成果。接下来，将在全省“1+5+2”的大框架下，进一步谋准谋实重大需求、重大多跨场景、重大改革“三大清单”，建立市领导领衔推进机制，重点打造10个市委主导的多跨场景。其中浙闽赣皖四省四市协同治理高效服务综合应用，已经实现了101个高频服务事项的跨省通办，下步要推动政务服务侧向治理侧、发展侧延伸拓展，探索成立四省边际大数据运营中心，打造政府、社会和企业共建共治共享的数据平台，把浙江的数字化改革成果向四省边际推广辐射。

“县乡一体、条抓块统”改革。衢州是全省唯一的全市域试点，重点是县域整体智治，目标为全省提供党建统领基层治理的整体解决方案，推进基层治理体系和治理能力现代化。经过探索实践，衢州已经形成一整套行之有效的做法，重点做好乡镇“基层治理四平台”“四维考评”“一件事”集成改革、“一支队伍管执法”“三联工程”、村社全科网格、“周二无会日”“两难”三级钉钉群等“八件事”。接下来，将坚持“一周一例会”“一周一主题”，通过开展PK赛、第三方评估等形式，持续迭代深化“八件事”，全力抓好攻坚突破，加快构建党建统领、高效协同的整体智治格局。

未来社区。这项工作衢州起步比较早，同步开展浙江未来社区、国际未来社区“双试点、双认定”，同步推进城市版和乡村版未来社区建设。将充分把握创建制的机遇，全面发力、全面加速、全面提升、全面突破，努力探索形成未来社区的衢州模式、标准、制度、品牌。同时，更加注重做好“后半篇文章”，及早谋划后期运营方案，让“三化九场景”真正落地、得到更好的呈现，全力打造5分钟、10分钟、15分钟幸福生活圈，真正让居住其间的人享受到全生命周期的优质公共服务。

大花园。衢州是浙江大花园的核心区，近年来，衢州久久为功推进生态文明建设，生态环境质量连年提升，今年捧回了“大禹鼎”金鼎。“十四五”时期，不仅要把“绿水青山”护得更好，而且要把“金山银山”做得更大，加快拓宽“绿水青山就是金山银山”转化的通道。一方面抓平台，对内做深做实贯穿全市域、长达280公里的“衢州有礼”诗画风光带，打造衢州版的“富春山居图”；对外与黄山、南平、上饶合作共建“联盟花园”，打造“诗画浙江”中国最佳旅游目的地和世界一流生态文化旅游目的地。另一方面强机制，全面推行生态产品价值实现机制，全市域推进“两山银行”改革试点，搭建市级统筹服务、县级主体运营、乡镇共同参与、村集体与农民受益的生态资源转化平台，促进生态富民、共同富裕。

文化高地。衢州文化资源禀赋好，南孔文化、围棋文化是衢州独特的文化气质，创建全国文明城市、“衢州有礼”城市品牌打造等也打下了良好基础。接下来，我们将围绕打响“两子文化”品牌，创新推进衢州南孔与曲阜北孔、江山清漾毛氏与湖南韶山毛氏联动发展，大力发展围棋文化和产业，打造“世界围棋圣地”，推动南孔文化、围棋文化、清漾毛氏文化、赵抃廉政文化、杨继洲针灸文化等创造性转化、创新性发展，不断提升老百姓的文化获得感幸福感，塑造好衢州这座城市的软实力、竞争力。

营商环境。衢州是浙江“最多跑一次”改革的发源地、示范地，近年来以“最多跑一次”改革为牵引，全力打造中国营商环境最优城市，在国家发改委组织的全国营商环境评价的评比中，衢州2018、2019连续两年排名地级市首位，去年又入选全国15个标杆城市，今年再度跻身全国20强，评价等级为第一档“优异”。接下来，将从产业集群、招商体系、营商生态三个方面入手，全力开展好“企业社区”服务、营商环境“清障”行动，为企业提供更加精准高效的服务，让所有市场主体有更多的获得感，确保营商环境走在全国、全省前列。当前的重中之重是全力服务好衢州历史上最大的工业项目——浙江时代锂电材料国际产业合作园项目，干出衢州速度，打造衢州服务企业、服务项目的标杆，吸引更多大企业大项目落户衢州，支撑和推动衢州高质量发展。

聚焦共同富裕示范区建设，衢州紧扣“保”和“快”，深入开展重大改革突破年、招商引资攻坚年、重大项目推进年“三个年”活动，突出抓好专业技术能力、专业科学精神“两专”建设，努力为全省高质量发展建设共同富裕示范区贡献衢州力量，以高分报表庆祝建党100周年。