今日浙江记者  沈华军

发现维管束植物244科897属1991种，其中国家保护的珍稀濒危植物25种；大型真菌207种，其中以古田山为浙江首次发现地的50种；两栖爬行类动物77种、鸟类146种、兽类58种，其中国家重点保护野生动物34种；昆虫22目191科759属l156种，其中以古田山命名的24种……走进开化县钱江源国家公园，仿佛进入一个巨大的“生物基因库”。

“国家公园内野生动植物资源极其丰富，是全国11个生物多样性保护的陆地关键区域之一。”钱江源国家管理局副局长方明说。

开化县华埠镇

　　

一个理念贯始终

　　

丰富的生物群落来源于多年的“生态坚持”。早在1982年，开化县委领导班子就达成了把绿化造林作为全县重点工作的共识。40年来，历任县委主要领导都践行上班首日带头植树的传统。如今，作为国家级生态文明建设示范县的开化，森林蓄积量达到1269万立方米，森林覆盖率80.9%。

再往前追溯，好习俗已传承了450多年，三块古碑就是明证——明代嘉靖年间的“禁采矿碑”、清代乾隆年间的“荫木禁碑”、光绪年间的“放生河碑”历经百年风雨侵蚀，见证了开化“人与自然和谐共生”的生态坚持。

2014年，开化成为全国28个“多规合一”试点市县之一。在国家、省市县共同推动下，开化历时4年“摸清家底”，确定了开发上限：把县域总体可开发面积明确为152平方公里，生态空间从50.8%大幅提升至80.3%，其中252平方公里作为钱江源国家公园建设区。

 

一套体系全面守

　　

开化全面加强保护措施、保护体系建设，全力推进区域协同保护，打造保护闭环体系。

强化顶层设计。先后编制实施《重点生态功能区示范区建设规划》《国家公园发展战略规划》《湿地保护规划》等重要规划，综合运用“多规合一”成果，科学划定城镇、农业、生态“三大空间”，生态空间大幅度提升。同时，加强与江西德兴、婺源及安徽休宁等周边区域的生态共建共享，建立了护航国家公园的司法协作机制，通过协同办案、协同预防、协同建制、协同提升、协同修复等五大工作机制，促进区域生态环境治理一体化。

强化全过程保护。制定《钱江源国家公园集体林地地役权改革实施方案》，将国家公园范围内27.5万亩集体林纳入钱江源国家公园进行统一管理，在不改变权属的前提下，提高补偿标准。试点启动农用地地役权改革，与村合作社签订《钱江源国家公园农村承包土地地役权改革合同》，约定域内300余亩农田禁用化肥农药、禁烧秸秆、禁种外来物种、禁止干扰野生动物。积极实施国家公园锦绣行动和珍贵树种“一村万树”行动，3年累计造林更新10.56万亩。持续下调林木采伐计划，采伐指标较2015年下降了50%，生态环境状况指数连续5年保持90%以上。

在野生动物保护方面，建成野生动物保护管理站、检查站、救护站，出台《开化县全面禁止非法交易和滥食野生动物妥善处置在养野生动物工作方案》，按照退出补偿、续养转型等3种类型，妥善处置在养野生动物，全面禁止滥食野生动物。同时，强化狩猎枪支弹药安全监管，将12支狩猎队伍整合为一支应急狩猎队伍，枪支弹药由县公安局统一管理，并在重点保护范围内全面禁猎。

强化监管执法。持续开展国家公园“清源”专项行动，全面完成区内涉林、土地开发、渔业与水利、文旅、禽畜养殖等项目整治，完成整改问题27个，查处违法案件6件。全力打击非法偷盗猎野生动物，共查处野生动物违法案件23件，救护野生动物82起262只，有力打击了非法猎捕和销售野生动物的行为。建立野生动物抓捕贩卖举报有奖制度，设立野生动物肇事责任险，全面强化源头保护。

同时，编制自然资源资产负债表、启动领导干部自然资源资产离任审计，全面推行党政干部生态环境损害责任追究制度，对不履行或不正确履行生态环境和资源保护职责的党政领导干部实施责任追究，并设立县级环境资源巡回法庭，定期不定期对损害自然资源资产的违法行为进行现场审判，有效促进生态环境保护各项责任、措施落到实处。

开化县国家公园内栖息的二级保护动物白鹇

 

一支队伍倾心护

　　

建设一支广泛的保护队伍，是保护生物多样性的现实需求，更是开化强化保护工作的最深体会。

推进一体化协同保护。建立“生态环境司法协同治理中心”，重点突出国家公园范围内的生物多样性保护，由县政法委统筹协调，县法院牵头，公安、自然资源和规划、生态环境、农业农村、水利、林业等13家责任单位打造一体化协同保护体系，全面保护全县域的生物多样性和生态系统。

凝聚全社会协同保护。建立开化县野生动物保护协会，常年招募野生动物保护志愿者，根据保护工作需求、群众有奖举报线索等需求情况，适时发布保护动态需求，引导志愿者参与放生、救助等保护行动。2021年以来，仅开化县较为常见的国家二级保护动物——白鹇，就已经救助了27批次29只。野保协会成立以来，已救助野生动物599只，其中国家一级保护动物6只、二级136只，省保护动物169只，省“三有”动物288只。同时，加强协会与林业、国家公园、生态环境、农业农村等主管部门的协作，形成了部门主体、乡镇协作、协会牵头的协作保护机制。

创新保险促进保护。出台《钱江源国家公园野生动物肇事公众责任险保险办法》，对在承保区域内受到野生动物伤害导致人身伤亡或财产损失的情形，由保险公司代为赔付部分损失，缓和了野生动物保护和农民生产生活之间损害赔偿的矛盾，提升村民的保护意识。1年来，全县已勘查肇事现场240次，赔付村民农作物损失9万余元。