今日浙江记者  袁 卫

 

丽水市

“山也青，水也清，人在山阴道上行，春云处处生。”400多年前，戏曲家汤显祖给丽水山水描绘了这样一幅画卷。多年来，丽水坚持以“八八战略”为统领，以浙西南革命精神为“丽水之干”铸魂赋能立根，高质量发展和高水平全面小康的底色越擦越亮，一幅新时代“生态优美、发展提速、改革图强、开放赋能、精神富足、成果共享”的美景徐徐铺展。

擦亮生态金名片。以坚如磐石的定力守护绿水青山，在全国率先实施生态文明建设纲要，筑牢生态屏障、守住生态红线。“生态优先、绿色发展”理念深入人心，生态环境状况指数连续17年全省第一，生态环境质量公众满意度连续12年全省第一。

注重发展高质量。在充分释放生态比较优势的同时，致力于打造最优营商环境，经济社会发展跑出“绝对高质量”和“相对高速度”。2000年至2020年，丽水地区生产总值从137亿元增加到1540亿元，2000年撤地设市后年均增长10.7%。

抓实改革关键招。坚持把深化改革作为增收富民的根本动力，以开展生态产品价值实现机制国家试点为龙头，统筹推进首批国家级扶贫改革试验区、全国农村金融改革试点、农村“三块地”改革等一系列涉农领域重点改革，绿水青山的发展潜能充分激发。

构筑开放新格局。坚定不移走“以侨为桥”对外开放特色发展之路，通过创新实现“问海借力”，全方位对外开放格局基本形成，区域发展活力和激情持续增强。2020年，丽水市进出口总额49.47亿美元，其中出口43.29亿美元，近30年的年均增幅达29%以上。

追求精神更富有。深入推进“文化丽水”建设，大力实施“文化+”战略，加快完善基层公共文化服务体系建设，群众高品质精神文化生活丰富多彩。截至2020年，丽水已建成并启用农村文化礼堂1188家，乡愁的寄托、精神的家园载体更加丰富。

提升民生获得感。实施精准扶贫工程，圆满实现“两不愁三保障”突出问题、农村家庭年人均收入8000元以下、集体经济薄弱村“消薄”“三个清零”，农村居民收入增幅连续11年全省第一；实施政策兜底工程，全市困难群众资助医保参保率、救助政策落实率均实现“百分之百”；实施民生改善工程，进一步加大对教育、医疗等方面的投入，高考一段上线率、总录取率超过全省平均水平，医疗卫生服务水平达到全省中等。

 

景宁县

走在民族地区共富前列

景宁东弄畲寨田园综合体

景宁是全国唯一的畲族自治县，也是华东地区唯一的少数民族自治县。这些年来，景宁县深入探索生态产品价值实现机制，全面推动生态资源和民族区域自治制度优势转化成为现实生产力和区域竞争力，走出了一条民族地区高质量绿色发展的全面小康之路。

全力以赴培育“新动能”。正视县内发展空间不足、区位条件较差、工业化进程滞后的最大现实，致力“打开‘绿水青山就是金山银山’新通道”，坚定用好“创新引领、问海借力、跨山统筹”三把金钥匙。改革动力充分释放，开放活力充分激发，招商引资势头强劲。2020年，景宁地区生产总值达到74.76亿元，比2015年增长28.6亿元，年均增长7.4%；财政总收入从10.66亿元增长到20.21亿元，一般公共预算收入从5.5亿元增长到8.96亿元，县域竞争力排名在全国120个民族自治县（旗）中稳中有进。

创新融合培育“业态美”。紧盯资金人才匮乏、产业形态滞后的最大瓶颈，积极推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，全力培育具有地区特色的生态产业。创新打造“景宁600”区域公共农业品牌，全国首创“政银保”扶贫小额信贷项目，成功建成“政府+经营主体+低收入农户”众创平台，推动小农户有机衔接大市场。2020年，景宁农村常住居民人均可支配收入达到21625元，城乡居民人均收入比为1.93。当地少数民族和低收入群众人均可支配收入增幅连续15年高于全县平均水平，少数民族群众可支配收入位列全国民族自治县第四。

 

光亮点：探路生态价值实现机制

松阳陈家铺村

大山深处的松阳县四都乡陈家铺村，原本集体经济薄弱、村民收入微薄。近年来，通过开展生态产品价值实现机制试点，村民们依托独特的自然风貌，办民宿、开书店、搞旅游、做电商……曾经冷清的“深山村”重新焕发出新的活力。

陈家铺村的故事，是丽水开展生态产品价值实现机制试点中的一个典型案例。自2019年1月成为全国首个生态产品价值实现机制试点市以来，丽水把GDP和GEP作为“融合发展共同体”一并确立为核心发展指标，坚持“顶层设计+市场参与+基层实践”联动推进，推动GDP和GEP规模总量协同较快增长、相互之间转化效率持续较快增长。

在顶层设计方面，率先制定和发布生态产品价值评估核算的“丽水标准”，构建形成包括生态产品价值核算评估、质量认证、市场交易以及生态信用等内容的一整套科学制度体系。在市场参与方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，制定出台生态产品政府采购和市场交易制度，引导工商资本和社会力量参与，培育发展“两山基金”“两山银行”“两山公司”等多种类市场主体，全面拓宽市场化的生态产品价值高效实现路径。

目前，全国第一个乡级和村级GEP核算、第一笔以GEP增量为依据的生态奖励基金、第一宗包含GEP增值的土地出让等，都在丽水大地得以一一成为现实。