今日浙江记者  叶 慧

 

2020年初，新冠肺炎疫情突如其来。这是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。

面对疫情的跌宕反复、病毒的狡猾难防，两年多来，浙江坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，按照“外防输入、内防反弹”总策略，落实“动态清零”总方针，科学运用疫情防控“七大机制”，早谋划、快行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大战大考中交出“过硬答卷”。

民警在舟山跨海大桥双桥高速出入口指引车辆停车查验健康码

 

扛起责任　科学决策

力求“两手都要硬，两战都要赢”

　　

2020年1月17日，浙江发现第一例观察病例。省委、省政府迅速启动疫情防控工作，成立省委书记任第一组长的省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组。1月23日，省委、省政府果断决策，在全国率先启动重大突发公共卫生事件一级响应，把防控摆到压倒一切的位置，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康，用24天实现每日新增病例降到个位数。

2020年2月9日，省委科学研判，作出“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”部署，把工作重点从疫情防控为主转向疫情防控和经济社会发展兼顾，分区实行差异化防控，抢抓时间，复工复产，力求“两手都要硬，两战都要赢”。

2020年2月24日，全省规模以上工业企业基本实现全面复工。3月2日，省委决定将工作重心转到以经济社会发展为主，防控重点转到防境外输入和蔓延上来，响应等级下调为二级。3月23日，响应等级下调为三级。5月中旬，全省疫情防控从应急状态转为常态化防控，企业全面开工、商场正常营业……浙江成为国内率先控制住疫情、较早恢复经济的省份。

疫情常态化防控以来，针对境外输入确诊病例攀升、无症状感染者增多的新情况，省委及时将疫情防控重点切换到“外防输入、内防反弹”，同时抓紧补齐疫情防控薄弱项，筑牢公共卫生防护网。

外防输入。建立航空口岸“点对点”受控转运机制，落实入境人员闭环管理，加大无症状感染者筛查力度；完善冷链食品物防体系，开展进口物品科学静置、预防性消毒等措施，坚决守牢机场、港口等“国门第一关”。

内防反弹。推广运用疫情防控“七大机制”；建立突发公共卫生事件分级响应模式；建强精密智控疫情防控调度指挥平台；优化重要应急物资产能布局和保障；推动工作力量向一线下沉，确保风险早发现、早处理。

补齐弱项。争取国家传染病医学中心落地浙江，新建40个疾控中心，标准化改造100个传染病院区（病区），规范设置2877个集中隔离点，组建547支流调小分队，把全省村卫生室、诊所和医院门诊部全部纳入监管体系。

去冬今春，具有强传染性的奥密克戎变异株在全球迅速蔓延。特别是进入2月，因接触国外进口物品和跨省流动引发疫情输入，我省疫情呈现多点散发、多源输入、多链条传播的特征，波及全省11个市。

省委坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，强化“源头查控+快响激活+硬核隔离+精密智控”机制，抢抓时间窗口、激活应急机制，动态科学划定“三区”，应隔尽隔，应检尽检，坚决阻断病毒传播链条。本轮总计252起疫情中，222起在1天内实现社会面清零，90%以上的疫情在3天内实现社会面清零，不仅让人民群众度过了健康安全祥和的春节，还用最小的代价实现最大的防控效果，做到了“疫情防得住、经济稳得住、发展要安全”。

 

精准防控　高效协同

用最小代价实现最大的防控效果

 

用最快速度、最小代价实现最大的防控效果，浙江聚力打好科学精准战、高效协同战。在这场大战大考中，浙江不断完善防疫指挥体系，探索形成疫情防控“七大机制”，做到“量化责任、闭环管理、高效协同”。

常态化疫情防控时，省指挥部加强态势分析、资源调配和监督检查。一旦发生疫情，快速吹哨响应，省工作组第一时间下沉，省市县三级扁平化一体协同，快检测、快流调、快编组、快转运、快隔离，确保指挥体系高效运转，迅速管控住所有风险点，严防疫情扩散蔓延。

做好精准防控，2020年2月16日，浙江在全国率先创立“一图一码一指数”：“一图”即“五色疫情图”，对各县（市、区）疫情进行风险评估，分区分级制定防控策略；“一码”即“健康码”，用于精准识别风险人群；“一图一码”的应用实效通过“一指数”呈现，即管控指数与畅通指数，呈现经济社会领域的复苏程度，为科学防控和复工复产提供参考。

两年多来，“一图一码一指数”历经多次迭代，已升级为“一码两图一指数”，增加了“管控工作提示图”，建立疫情风险评估指标体系和研判分析日报机制，指导各地加强精密智控。“健康码”也不断升级为“四码一屏”，健康码、行程卡、核酸采样信息、疫苗接种情况同步显示，加快了核验速度，更优化了群众体验。

在省指挥部的科学指挥下，各地压实首站负责制，充分运用“大数据追溯+网格化排查”，加强区域协查管控，确保风险人员及时全部纳管。

全省65个铁路车站全部实现“无感出站”，一旦发现风险人员，闸机自动报警，引导核酸检测。“卡车司机在线”平台自动审核核酸检测信息，生成电子通行证，在闭环管理基础上实现快速验证放行。各地还加强“无疫小区”“无疫单元”建设，夯实包干包户责任制，严格落实“测温+亮码+戴口罩”等措施，坚决守好社区和单位的小门；加强社会面管控，落实人员聚集性场所和人员聚集性活动的防控措施，防止疫情传播扩散。

接种疫苗是最好的免疫防护。从2021年3月开始，浙江分批分级推进新冠疫苗接种工作，构建“免疫长城”：截至2022年4月22日，全省已累计接种1.72亿剂次，覆盖6637万人，其中完成全程免疫6487万人，完成加强免疫4001万人。

为提升各地处置疫情的应急指挥力、系统控制力，今年3月，浙江首创“浙地战疫数报”，每日直观呈现各地核酸检测、流调排查、编组转运等重要指标数据，精准发现疫情处置“堵点”。

为提高监测预警灵敏性，杭州市、宁波市启动城区全域常态化核酸检测，建立步行15分钟核酸采样“服务圈”，动态监测，不漏一人，让疫情发现得更早、处置得更快，措施更精准。

虎年新春金华市迎来首趟返岗复工专列

 

全力救治　保供稳链

全方位全周期保障人民健康

　

与病毒赛跑，跑得越快，就越能掌握战“疫”的主动权。省委、省政府始终坚持人民至上、生命至上，全方位全周期保障人民群众健康。

自2020年1月省内第一例新冠肺炎患者确诊开始，浙江集结最强的医疗专家，启动最快速的技术攻关，全力救治确诊病例。

——不惜代价、全力救治。省委、省政府第一时间预拨医保基金10.6亿元，按照“集中救治”原则，将确诊患者集中到综合能力较强的定点医院治疗，并确定浙大一院之江院区集中收治全省危重症患者，制订完善浙江版的诊疗方案、儿童救治方案和中医治疗方案，精心救治每位患者。治愈患者中，年龄最大的96岁、最小的只有4个月，并对两例危重症新冠肺炎患者进行肺移植手术。

——集中优势、联合攻关。浙江组建省新冠肺炎疫情防控应急科研攻关专家组，启动科技攻关立项绿色机制，集中优势开展联合技术攻关。省疾控中心在全国省疾控层面分离出第一株新型冠状病毒毒株；杭州医学院团队开发完成新冠肺炎病毒核酸诊断试剂盒、抗体检测试剂；省中医院、省立同德医院牵头制定的7种中药防治处方获得药监部门批准为院内制剂。　

——服从大局、服务全局。省委把支援武汉和荆门抗疫作为重中之重的政治任务，从2020年1月25日开始，先后调配17批次2018名医务人员支援湖北武汉和荆门抗疫。今年上海发生疫情，浙江调集7738名采样人员入沪驰援，在当地完成核酸采样4000余万人次；派出近2000人的援沪方舱医疗队，累计收治21128名阳性感染者。在本地疫情形势一度趋紧情况下，我省还通过内部挖潜，为上海密接人员提供了3.6万余间隔离用房，做好生活保障、医疗照护。

2020年初，重大突发公共卫生事件一级响应状态下的浙江按下了“暂停键”。这期间，省委、省政府加强医疗物资生产调配的统筹，迅速动员组织应急生产、外部采购，并启用调拨令，严格落实调配审批制，有效保障救治急需、防控急需、百姓急需。

疫情转入常态化防控后，浙江密切监测市场运行动态，指导市场加强采购和储备，组织企业参与联保联供，多措并举保供应，稳定“米袋子”“菜篮子”，始终保持市场总体稳定。

今年以来，除属地防疫要求临时休市外，全省平均每天有近1860家农贸市场正常营业，正常营业率达到97.8%；各地龙头超市动态储备物资比平时增加了20%以上，基本保障生活必需品供应不受疫情影响。

杭州市余杭区用无人机运输核酸标本

 

统筹协调　稳中求进

奋力夺取防疫和发展“双胜利”

 

防疫关乎生命，发展关乎生机。统筹好这对矛盾，是一次高难度的执政考验。两年多来，省委、省政府统筹协调、科学指挥，浙江走出了一条精准疫情防控和经济社会稳健发展的辩证之道，不仅保障了浙江人民的生命安全，还高水平全面建成小康社会，高质量推进共同富裕示范区建设。

抢抓时间复工复产——

疫情初期，省市县三级选派7.9万人担任驻企指导员和企业服务员，省政府及时出台稳企业稳经济稳发展30条高含金量的政策措施，各地全力推动原材料供应商、储运商、零售商等产业链上下游协同复产，多地组织包车、包专列、包机跨省接回企业员工……浙江把稳企业放在突出位置，着力破解企业复工复产面临的诸多突出问题，让企业尽快回归“常态”。2020年3月7日，全省制造业产能恢复到往年同期水平。

实施提振消费“六大行动”，分时预约复苏旅游，大力发展“数字生活新服务”，打造高品质消费地标，政企联动发放消费券……浙江出台各类促消费举措，尽快让消费市场回暖。2020年浙江全年社会消费品零售总额26630亿元。

千方百计纾困助企——

畅通产业链，稳住基本盘。去年以来，省委召开民营经济发展大会、制造业高质量发展大会，推动有效投资稳定增长，深入实施融资畅通工程，保障企业物流及供应链畅通，省市县三级安排不低于110亿元专项资金用于支持企业技术改造……2021年浙江规上工业增加值首超2万亿元，今年一季度，规上工业增加值同比增长9.9%，领跑东部地区。

密集出台政策，顶格执行到位。今年1月发布“5+4”政策包；3月出台工业稳进提质和服务业纾困政策；4月为中小微企业、个体工商户定制帮扶政策；5月底重磅发布38条稳住经济一揽子政策措施……在去年为市场主体减负超2500亿元的基础上，今年浙江力争减负3000亿元。

抓实抓细除险保安——

“战疫情”不误“保平安”。全省各地积极化解疫情衍生的社会风险隐患，重视解决疫情引发的合同违约、债务纠纷、失业风险增加等矛盾纠纷，深入排查整治各类安全隐患，做好防汛救灾工作，确保社会大局和谐稳定。

防住疫情，稳住经济，守住不发生系统性风险底线，浙江取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。今年一季度，全省生产总值增长5.1%，高于全国0.3个百分点，实现经济运行平稳开局。