今日浙江记者  岑文华

 

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，也是中国共产党百年不变的追求。

习近平同志在浙江工作期间，高度重视推动共同富裕，把“加快推进城乡一体化”“推动欠发达地区跨越式发展”等作为重要内容纳入“八八战略”，亲自部署实施山海协作、百亿帮扶致富、欠发达乡镇奔小康、农村“三改一化”等重大工程，为浙江推动共同富裕先行示范提供了思想指引和实践基础。

2021年5月，《中共中央  国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》印发实施，赋予浙江为全国推动共同富裕提供省域示范的重任，为新发展阶段浙江的高质量发展、竞争力提升和现代化先行注入了强劲动力。

聚焦国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，浙江勇扛使命、勇闯新路，率先探索建设共同富裕美好社会。一幅奋斗、富裕、均衡、文明、幸福的共富新图景，正在浙江大地徐徐展开。

金台铁路永安溪特大桥段

 

勇扛使命

立起“四梁八柱”

 

高质量发展建设共同富裕示范区，是一项重大政治责任，也是一次重大的发展机遇；是一项开创性的事业，更是一场系统性变革重塑。

2021年5月起，浙江省委召开十四届九次全会、十四届十次全会，召开两次理论学习中心组学习会及多次省委常委会会议，学习贯彻习近平总书记就共同富裕作出的系列重要指示、重大部署；省委主要领导到各地调研，党政代表团赴京沪学习，召开高质量发展建设共同富裕示范区推进大会，召开共同富裕示范区建设“两代表一委员”、专家、企业家代表座谈会……浙江始终把总书记关于共同富裕的重要论述精神作为示范区建设的根本遵循，坚决扛起探路者责任，边学边干、边干边学，示范区建设体系架构日益丰满。

明确目标体系——

出台《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》，聚焦四大战略定位，明确“四率先三美”发展目标和“七个先行示范”实施路径，明确56个指标到2022年、2025年的两个阶段性目标。

构建工作体系——

成立高质量发展建设共同富裕示范区领导小组，组建省委社会建设委员会、共同富裕示范区咨询委，以月度例会方式常态化研究推进，建立清单管理、改革试点、民情通达、大成集智等机制，省市县乡村联动，一步一个脚印推进实践探索；

形成“1+7+N”重点工作体系和“1+5+n”重大改革体系，围绕“七个先行示范”细化落实54项重点工作，围绕“1+5”重大改革谋划推进34项重大改革，实施一系列突破性抓手，积极打造标志性成果。

探索政策体系——

30个国家部委和多家央企、中央金融机构以政策意见、试点批复、合作框架等形式支持浙江探索，省级部门聚焦重点领域已出台64个专项政策意见，制定共同富裕示范区建设绩效考评办法，首批28个试点加快先行探索，在“1+5”重大改革跑道上创造好做法、好经验。

从初步构建共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，到聚焦“七个先行示范”跑道、探索一批共同富裕的机制性创新模式，再到努力开拓共性问题的破解之道、引领变革的先行之路，一项项干在实处的实践探索、一批批走在前列的发展成果，推动浙江在共同富裕的大道上阔步前行。

2021年，浙江省经济总量超7万亿元，人均生产总值达11.3万元，城乡居民收入倍差缩小至1.94，示范区建设实现稳健开局。

 

做大“蛋糕”

夯实共富基石

 

习近平总书记指出，实现共同富裕的目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把“蛋糕”切好分好。

共同富裕示范区建设“七个先行示范”的首条跑道，就是经济高质量发展。浙江坚持以经济建设为中心，聚力打造三大科创高地、全球数字变革高地、全球先进制造业基地，探索建立具有国际竞争力的创新驱动发展体制机制，筑牢高质量发展基石。

人才强省、创新强省首位战略深入实施。2021年，全省R&D经费支出突破2000亿元，研发投入强度达2.9%；10家省实验室实现三大科创高地全覆盖，首批6家省技术创新中心建设启动；创新源泉不断涌流，我省共有109家科技企业孵化器进入“国字号”备案名单。

数字经济“一号工程”迭代实施，引领现代产业体系加快构建。2021年，全省数字经济核心产业增加值达8348亿元，增长13.3%；2017—2021年，数字经济核心产业增加值占GDP的比重累计提高1.9个百分点，有力推进了浙江产业结构的优化调整。

为产业发展锚定新方向，浙江召开全省制造业高质量发展大会、全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会，出台大力培育促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干意见等。2021年，17个传统制造业增加值增长11.1%，浙江规上工业增加值增长12.9%，规上工业亩均税收增长16.3%。

夯实富民强省“基本盘”，创业创新创富活力在“浙”奔涌。2021年末，全省从业人员3897万人，占常住人口的59.6%。在册市场主体868.5万户，其中小微企业和个体工商户占近96%，每百人市场主体超过13个。浙江成为创业创新最活跃的地区之一。

加快构建新发展格局，对外开放向更高水平跃进。浙江推进“义新欧”国际班列、义甬舟开放大通道、自贸试验区四大片区建设，打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽。2021年，全省进出口总值首次超过4万亿元。宁波舟山港货物吞吐量连续13年居全球第一。

2017—2021年，浙江GDP年均增长6.7%，2021年跃上7万亿元新台阶，人均GDP大幅高于世界银行高收入经济体标准线。今年一季度，浙江率先出台“5+4”稳进提质政策体系，全面落实国家出台的各项惠企政策，全力以赴稳投资、稳外贸、稳企业，实现GDP同比增长5.1%的稳健开局，为高质量发展提供了有力支撑。

安吉“白叶1号”茶苗捐往川西高原

 

改革创新

缩小“三大差距”

 

习近平同志在浙江工作时多次强调，要把先富带后富作为全省经济发展的大战略，不断促进区域经济协调发展。“八八战略”中城乡一体化、区域协调发展等重要部署，就体现了对协调发展的战略谋划。

“共同富裕路上，一个也不能掉队。”浙江以缩小“三大差距”为主攻方向，持续推进城乡融合、山海互济，不断开辟协调发展新境界。

扎实推进扩中提低——

浙江明确促就业、激活力、拓渠道、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风八大实施路径和九类群体激励计划，推动率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

聚焦“提低”，稳步提高最低工资标准，推动低收入劳动者特别是一线职工工资合理增长。目标到2025年，要实现城镇新增就业500万人以上，最低工资标准最高档达到每月3000元左右。

抓住“扩中”主力军，聚力打造高质量就业创业体系，打通技术工人、科研人员、高素质农民等高素质劳动群体进入中等收入的通道。到2022年，全省家庭可支配收入10万—50万元群体占比、20万—60万元群体占比均要提高3个百分点。

精准发力“三农”——

“千万工程”持续深化，全省农村人居环境显著改善，新时代美丽乡村形神兼备。如今，浙江基本实现城乡居民同质饮水，实现等级公路、客运班车、邮站、电话、宽带等“村村通”。

乡村振兴活力澎湃，农业“双强”、乡村建设、农民共富联动推进，农业科技应用、全程机械化实现快速突破，未来乡村建设开启新篇，数字赋能乡村善治展现新貌，首批城乡风貌样板区试点推动城乡同频奔共富。

让农民“钱袋子”更鼓，浙江实施产业、建设、改革、赋能、帮扶、数字等“六促共富行动”。2021年，浙江农民收入增速高于城镇居民1.2个百分点，低收入农户收入增速高于农村居民4.4个百分点。

念好新时代“山海经”——

浙江构建形成“1+2+26+N”政策体系，不断推进山区26县“一县一业”精准谋划、“一县一策”落地生效、山海协作迭代升级。目前，全省建有山海协作“飞地”园区79个，37个消薄“飞地”带动3100多个集体经济薄弱村实现增收。

借助山海协作的东风，山村面貌焕然一新；勇攀生态工业的高峰，山区产业实现自强。淳安水饮料、龙游特种纸、云和木制玩具……一批特色优势产业加速跑在百亿级路上。目前，26县拥有“专精特新”中小企业360家，实现县县全覆盖。2021年，浙江山区26县规上工业增加值1536亿元，比上年增长12.8%；多项经济指标增幅高于全省，区域差距进一步缩小。

龙游县共同富裕8090青年说

　　

优质共享

解决“急难愁盼”

 

共同富裕最生动的图景，是不断提升的民生福祉。随着示范区建设落细落实，“浙”里的幸福图景日益清晰，可感可触。

健全为民办实事长效机制，公共服务优质共享——

聚焦群众“急难愁盼”，努力推进“浙有善育”“浙里健康”“浙里康养”。2021年，浙江每千人拥有婴幼儿托位数达2.53个，教育共同体覆盖全部乡村学校和60%镇区学校，县域医共体绩效评估位列全国第一，全省乡镇（街道）居家养老服务中心全覆盖。

省市县三级一体化智能化公共数据平台全面上线，“‘关键小事’智能速办”“浙江公平在线”等一批民生类应用上线运行。推进城乡社区现代化建设，浙江实施未来社区“三化九场景”，开展未来乡村建设试点，打造共同富裕现代化基本单元。

到2025年，浙江将基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身等“15分钟公共服务圈”，基本实现人的全生命周期公共服务优质共享。

稳步打造新时代文化高地，人文之美更加彰显——

在浙江，农村文化礼堂、新时代文明实践站、公共图书馆服务体系深度融合，一个布局合理、覆盖城乡、惠及全民的公共文化设施网络，为群众提供丰富多彩的文化生活。全省建成农村文化礼堂1.9万多家，500人以上行政村覆盖率达90%。

2021年末，浙江学前3年到高中段15年教育普及率99%，高等教育毛入学率64.8%。人均公共图书馆藏书量1.64册，居民综合阅读率90.9%；人均体育场地面积2.55平方米，经常参加体育锻炼人数比例42.2%；城市文明程度指数89.02%，文明好习惯养成实现率81.36%。

全面深化生态文明建设，生态之美更加彰显——

高水平建设新时代美丽浙江，生态环境公众获得感、幸福感、安全感持续增强。2021年，全省生态环境公众满意度总得分85.81，连续10年提升。地表水省控断面中，Ⅲ类及以上水质断面占95.2%，连续5年无劣Ⅴ类水质断面。全省森林覆盖率61.17%，11个设区城市环境空气PM2.5年平均浓度为24微克/立方米。

持续提升社会治理效能，和谐之美更加彰显——

以数字化改革赋能社会治理效能提升，“最多跑一次”改革走向纵深，“法治浙江”“平安浙江”“清廉浙江”持续推进，营商环境持续优化。到2021年，浙江发生各类生产安全事故、死亡人数已连续18年“双下降”；群众安全感满意率97.25%，连续18年位居全国前列，浙江被认为是最具安全感的省份之一。