郏文纲  哲组文

 

“浙”里，是中国革命红船的起航地；“红色根脉”是党在浙江百年奋斗最鲜明的底色。

2004年，时任浙江省委书记习近平同志就加强党的先进性建设和执政能力建设，提出了“巩固八个方面的基础、增强八个方面的本领”的决策部署，推动浙江形成以党的建设伟大工程引领社会主义现代化伟大事业的良好工作局面。

省第十四次党代会以来，全省各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起守好“红色根脉”的政治担当，全面加强党的建设，一以贯之从严治党，加快打造新时代党建高地清廉建设高地，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区提供了坚强保证。

南湖革命纪念馆

夯实理想信念之基

铸牢对党忠诚之魂

 

2021年“七一”前夕，省委主要领导在嘉兴南湖湖畔带领千名新党员铿锵宣誓，在重温历史中汲取智慧和力量。

五年来，浙江坚持把政治建设摆在首位，怀着对习近平总书记的崇敬、对信仰的执着、对真理的虔诚，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大的政治任务，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入实施铸魂工程、溯源工程、走心工程，以高度政治自觉将“两个维护”体现在时时事事处处。

省委健全“两个维护”制度机制，以钉钉子精神抓好习近平总书记对浙江重要指示批示的贯彻落实，建立健全以年度报告为标志的“八八战略”抓落实机制，全面落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到“总书记有号令、中央有部署，浙江见行动”，确保“国之大者”在浙江落实落地。

各级基层党组织全面实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，全面建立“第一议题”制度，每年组织全员轮训，深入学习《习近平在浙江》《习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践》等书，推动广大党员干部读原著、学原文、悟原理，筑牢信仰之基、补足精神之钙。

在城乡基层，各地纷纷结合实际，广泛开展面向党员群众的理论宣讲，“万场党课下基层”“党课开讲啦”活动如火如荼，新思想在广袤基层深深扎根。一支支以年轻人为主的“8090新时代理论宣讲团”认真学习党的理论、热心传播党的声音，推动党的创新理论在全省党员干部群众中扎根铸魂，飞入寻常百姓家。

省委以庆祝建党百年为契机，谋划实施系列庆祝活动：全覆盖组织党员集中宣誓，颁发“光荣在党50年”纪念章，命名百个省级党员教育培训基地，创建百个红色美丽村庄，开展“百年大党的支部力量”大型融媒体报道……全省上下不断掀起学习新思想、矢志跟党走的热潮。

 

党建统领整体智治

大战大考彰显担当

 

党建工作抓得好不好，关键看责任落不落实。

五年来，浙江建立以“七张问题清单”为牵引的党建统领工作机制，打造党建统领整体智治体系，推动党的领导横向到边、纵向到底，实现党建工作具象化、可量化、可评价。

不断完善党建工作责任制，着力健全党建述职评议考核制度，压紧压实各级党委特别是县级党委抓乡促村责任，构建起到边到底的责任体系。所有县级领导班子成员都有包干的乡镇（街道），每个乡镇（街道）都有县领导包干，实现村(社)走访全覆盖。

省委定期召开县委书记工作交流会，推动各级党组织健全争先创优赛马机制，广大党员干部齐上赛道、全速竞跑。

在疫情防控大战大考、共同富裕示范区建设等重大工作中，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，开展基层党组织和党员大考大赛。战“疫”、防台、抗洪……每当人民生命安全受到严重威胁时，基层党组织和广大党员干部始终冲在一线。

2020年初，新冠肺炎疫情突如其来，全省各级党组织和广大党员闻令而动、纷纷请战。

疫情期间，我省2018名医护人员逆行出征驰援湖北，浙江援鄂医疗队成立临时党组织，在最前线筑起“生命屏障”。全省医护人员在战“疫”一线经受磨砺淬炼，500多位抗疫战士火线入党。

与此同时，38.7万名党政机关和企事业单位党员干部下沉一线，与村（社）党员干部并肩守护全省8万余个“红色网格”，确保防控措施落实到每个楼栋、每家企业，筑起疫情防控“铜墙铁壁”。省委组织部专门出台“暖心八条”“助企八条”，全省国资系统1.45万个基层党组织和广大党员干部保供给护民生，为“两手硬、两战赢”提供有力保障。

建立疫情防控领导班子领导力指数、乡镇（街道）执行力指数、基层党组织组织力指数等“三大指数”，对2.4万多个村（社）和4800多家快递物流企业等重点两新组织实行“红黄绿”分类定级管理和组团包联，推动打好疫情防控硬仗。

桐庐县党员志愿者帮助果农采摘杨梅

 

坚强党的战斗堡垒

充分发挥组织优势

　　

五年来，浙江牢固树立大抓基层鲜明导向，深入实施“红色根脉强基工程”，着力打造变革型组织。

在农村，适应行政村规模调整，及时跟进优化党组织设置；

在城市，大力推动社区党组织体系向下延伸，全面开展小区党建；

在新经济组织和新社会组织领域，以“三年创优、整体跃升”为总抓手，深化推进“三整一全”建设，持续开展“双覆盖”集中攻坚，全面提升新兴领域有形有效覆盖水平；

在国企、高校、医院等领域，大力推动以工程项目、学科专业、科室等为单元建立党组织，健全党组织发挥实质作用制度机制，支部建设不断提质。

把做好发展党员工作作为推进组织覆盖的基础性工作，浙江坚持政治标准，严格落实发展党员政治审查制度，重视在高级知识分子、青年农民等群体中发展党员，党员队伍结构持续优化。五年来，全省发展党员50.8万名，党在基层的执政根基更加巩固。

同时，浙江着力推动把党的组织优势转化为发展优势、治理优势。

抓党建促共同富裕——

省委深化“整乡推进、整县提升”，把“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程作为共同富裕示范区建设的突破性抓手，大力推进全域党建联盟建设，持续选派第一书记、农村工作指导员和驻村工作组，大力推动全省1365个镇（街）、2.4万个村（社）全面创强。

为提升村级班子带富共富能力，浙江深入实施村级班子整固、村级集体经济巩固、村级活动场所建设“三大提升行动”。“经过几轮建设提升，全市年经营性收入50万元以下的村基本消除，村里为民办事服务的能力极大提升，村党组织的威信也不断增强。”湖州市委组织部有关负责同志说。

抓党建促基层治理——

省委大力推进“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级“基层治理四平台”，着力健全党组织领导下的基层“四治融合”体系。在改革撬动下，宁波市镇海区招宝山街道形成“八室一中心”的“大办制”，实现条线力量整合，顺利解决了老旧小区改造等一批老大难问题。

　　

把好选用关键环节

锻造干部人才队伍

 

坚持新时代好干部标准，制定实施党政领导班子建设5年规划、大力发现培养选拔优秀年轻干部实施意见和干部选拔任用“5+1”办法、政治素质考察办法等系列文件，建立选人用人“一体系三机制”，选人用人政策体系、制度体系、评价体系更加健全完善。

大力推动干部队伍干部工作系统性重塑，全力打造“浙里好干部”重大应用，建立健全“两个担当”良性互动机制，常态化推进干部能上能下，精准实施公务员职务与职级并行制度，干部工作体系、领导班子结构功能、干部能力素质、干部成长路径和团队文化得到重塑提升。

高质量做好市县乡换届工作，明确年轻干部配备“两个15%”“两个20%”硬杠杠，实施选调生“5年5000名”计划，连续2年制度性交流优秀年轻干部200名，有力提升了党员干部推进现代化建设的新能力。

以乡村两级换届为契机，加强基层干部队伍建设。2020年，各地以搭台亮相、公开承诺、试岗锻炼等多种举措，让党员群众直观了解“谁干得好”、更加明确“该选谁”，全程全面高质量完成2.4万个村（社）组织换届，“浙江换届经验做法20条”向全国推广。

坚持像抓换届一样抓实“后半篇文章”，适应“一肩挑”带来的村级治理体系变革，浙江一揽子出台村级组织工作规则、不合格村（社）干部处置办法等阳光治理“1+1+4”制度体系，促进村社组织高效运行。

举办新任村（社）党组织书记省级示范培训班，带动市、县两级党委书记讲第一课全覆盖，16万名“两委”干部5天集中培训全覆盖，全面深化“导师帮带制”，浙江推动新班子迅速形成战斗力。

在选好管好基层干部的同时，浙江着力加大激励力度，在全省遴选“十大强基先锋”、百名兴村治社名师和担当作为好支书、千名好支书等，形成以“十百千”头雁方阵为标杆的先锋群像。

五年来，浙江全面加强党对人才工作的全面领导，高素质人才队伍快速壮大，新当选两院院士16人，“鲲鹏行动”计划引进全球顶尖人才48名，累计入选国家重点人才工程2885人次，人才资源总量达1410万人。“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设有力推进，杭州城西科创大走廊、西湖大学、之江实验室等一批高能级平台加快打造。人才生态持续优化，11个设区市全部实现人才净流入。

丽水党员参观红色古镇

 

推进全面从严治党

加快建设清廉高地

 

五年来，浙江全面对标对表党中央和中央纪委战略部署，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，加快打造新时代清廉建设高地。

推进具体化常态化的政治监督——

党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里：牢记“绿水青山就是金山银山”理念，及时监督纠正毁林造田、违建别墅、违规排放等损害生态环境行为；围绕新冠肺炎疫情防控大战大考，既督又战，推动各级各部门慎终如始抓好统筹疫情防控和经济发展；紧扣高质量发展建设共同富裕示范区、粮食安全、长三角一体化发展国家战略实施、“双碳”目标落实等“国之大者”跟进监督，建立健全责任落实、协同联动、问题整改、综合评价等工作机制，及时纠正落实偏差。

以铁的纪律保障令行禁止、政令畅通。五年来，浙江累计发现并严肃查处在履职尽责、服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题6265个，查处违反政治纪律案件1423件，处分1415人。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐——

五年来，聚焦惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，力度不减、尺度不松、节奏不变。运用“四种形态”处理31.5万人次。其中，第一、二种形态占比由2017年的85.4%提升到2021年的90.1%；成功追回外逃党员和国家工作人员243人、“红通人员”10人，持续释放了有逃必追、一追到底的强烈信号。

纠树并举优化党风政风——

五年来，浙江各级纪检监察机关持续紧盯违规吃喝、违规送礼、违规发放津补贴或福利等顽瘴痼疾，完善常态监督、节点攻坚、典型通报工作机制，动辄则咎、反复敲打；针对“不吃公款吃老板”“不在本地跑外地”“利用协会打掩护”等新问题新动向，打好明察暗访、数字赋能、部门联动“组合拳”，精准识别、拆穿伪装；开展“天价茶”、“烟票”、酒驾醉驾背后“四风”问题等专项整治，阻断风腐一体的演变链条。浙江共查处违反中央八项规定精神问题18910起、处理28004人，持续推动中央八项规定精神入脑入心、化风成俗，让群众切身感受到身边的事情有人管、利益有人护，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。