中央农办副主任、农业农村部党组成员、国家乡村振兴局局长  刘焕鑫

 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，对扎实推动共同富裕、缩小城乡区域发展差距作出重要部署。习近平总书记强调，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务在农村，要巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，促进农民农村共同富裕。习近平总书记的重要指示，为我们朝着共同富裕目标扎实迈进指明了前进方向、提供了根本遵循。

2021年，党中央、国务院出台支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，促进浙江在实现共同富裕的道路上先行先试、探索路径、总结经验、提供样板。一年来，浙江省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在建设共同富裕示范区过程中，树立大抓“三农”的鲜明导向，制定《落实五级书记抓乡村振兴责任清单》，实施农业农村领域高质量发展推进共同富裕五年行动计划，确定专项考核指标及评分标准并纳入实施乡村振兴战略实绩考核，推动乡村全面振兴迈上新台阶、农民农村共同富裕迈出新步伐。

2021年，浙江省农村居民人均可支配收入达到35247元、连续多年居全国首位；城乡居民收入比连续9年保持缩小态势、降至1.94，为全国最好水平；“千村示范、万村整治”工程持续深化，未来乡村建设开启新的篇章；“阳光治理”、数字乡村建设创新开展，乡村善治展现新的面貌；“三农”改革稳步推进，乡村全面振兴注入新的活力。浙江正以乡村振兴的新实践、新探索和新成效，继续为全国实施乡村振兴战略、扎实推动共同富裕树立榜样。

全面实施乡村振兴战略，是实现全体人民共同富裕的必然要求。国家乡村振兴局将积极总结推广浙江的成功经验和典型做法，指导各地创造性学习借鉴，推动面上工作不断取得新进展新成效。

把巩固拓展脱贫攻坚成果作为基础前提，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。习近平总书记指出，乡村振兴工作要扎扎实实、踏踏实实做，首先要巩固脱贫成果，巩固住再往前走，同乡村全面振兴有效衔接；强调对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，确保不发生规模性返贫和新的致贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。浙江在推进共同富裕的进程中，始终将低收入人群的安危冷暖和倾斜帮扶摆在突出位置，立足省情农情创新思路、完善举措，健全低收入农户精准识别机制，实行“浙农码”红黄绿三色全覆盖预警管理，按户列出“幸福清单”集成帮扶政策，落实精准有效措施，取得扎实成效。这些新理念新经验新做法值得各地认真研究、学习借鉴。

把增加脱贫群众收入作为根本措施，不断缩小收入差距。习近平总书记指出，农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。在这方面，浙江积极拓宽低收入农户和农民就业创业渠道，深化农村产权制度改革，分类施策推进种养大户、新型农业经营主体、乡村新业态从业人员、农村蓝领工匠、职业技能农民、进城农民工等六类重点群体“扩中”和有劳动能力的低收入农户“提低”，不断拓展农民增收路径。这些经验做法和务实举措，值得各地积极借鉴。

把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，不断缩小发展差距。习近平总书记指出，要增强区域发展的平衡性，加大对欠发达地区的支持力度，对脱贫县要扶上马送一程。在促进省内重点县加快发展方面，浙江对山区26县逐县制定措施清单，大力支持发展高效生态农业，打造30条特色农业全产业链。制定山区26县发展实绩考核办法、指标体系和评分细则，实施山区26县结对帮扶考核评价，扎实推进省内先富带后富、携手共发展。这些做法树起了重点帮、帮重点的鲜明导向，值得各地深入学习借鉴。

把乡村发展建设治理作为重要任务，加快全面推进乡村振兴。习近平总书记指出，各地区各部门要聚焦产业促进乡村发展，把产业链延伸环节更多留在乡村，把产业发展的增值收益更多留给农民；要扎实稳妥推进乡村建设，组织实施好乡村建设行动，逐步使农村基本具备现代生活条件；要加强和改进乡村治理，推动健全县乡村三级治理体系功能，不断夯实党在农村的执政根基。在这方面，浙江积极发展乡村富民产业，全面实施科技强农、机械强农“双强”行动，启动实施十万农创客培育工程，促进更多优秀回乡返乡下乡人才在农村创新创业；久久为功、扎实推进“千村示范、万村整治”工程，造就了万千美丽乡村，城市公共服务加快向农村延伸；提出率先实现乡村治理现代化目标，大力构建自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系，发展新时代“枫桥经验”，建立全国首个县级《乡村治理工作规范》。这些理念和做法极富浙江特色，蕴含改革创新精神，值得各地深入研究、认真学习，因地制宜吸收借鉴。

习近平总书记强调，全体人民共同富裕是一个整体概念。因此，推动共同富裕要坚持全民共富、全民共创、全民共享。脱贫攻坚期间，浙江深入开展东西部协作和对口支援，助力四川、贵州、湖北、吉林等省全面打赢脱贫攻坚战，彰显了先富帮后富的社会主义制度优越性。浙江省安吉县黄杜村吃水不忘挖井人、致富不忘党的恩，向四川、贵州和湖南的贫困村捐献近2000万株白茶苗，帮助当地群众通过发展白茶产业脱贫致富，成为一段佳话。在“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的新阶段，希望浙江在建设共同富裕示范区过程中，按照新的结对关系做好协作帮扶工作，继续在东西部协作方面走在前、作表率。