国务院发展研究中心党组书记  马建堂

 

“治国有常，利民为本。”中国共产党在建党之初，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，把促进全体人民共同富裕作为践行初心使命的重要着力点。建党一百年来，历经一代代中国共产党人前赴后继、矢志不渝的艰苦奋斗，我们党领导人民成功走出中国式现代化道路，历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，顺利实现了第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程。

特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从促进人的全面发展、满足人民对美好生活的向往出发，把实现全体人民共同富裕摆到更加重要的位置上，赋予了共同富裕更加全面、更加丰富、更加鲜明的时代内涵，采取更有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得了显著成效，全面建成了小康社会。

习近平总书记和党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命。围绕这个新使命，浙江需要在以下五个方面扎实推动共同富裕。

坚持在高质量发展中扎实推动共同富裕。实现共同富裕目标，应把推动高质量发展放在首位，首先通过高质量发展把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把“蛋糕”切好分好。为此，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实好国家创新驱动发展战略、区域协调发展战略、乡村振兴战略、新型城镇化战略、碳达峰碳中和等一系列重大战略部署，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，并在这个进程中保障和改善民生，扎实推动共同富裕。

坚持在社会主义初级阶段基本经济制度下扎实推动共同富裕。立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”，发挥好公有制经济在高质量发展与促进共同富裕中的主体作用，支持和鼓励民营经济在创造财富、提供就业、推动创新中的生力军作用。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，构建初次收入分配统筹兼顾效率与公平、再分配强化促进社会公平、三次分配增进社会公正的基础性制度安排。加快改革财税体制，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，加大社会保障、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成“中间大、两头小”的橄榄型分配结构。

加快推进基本公共服务均等化。国际经验表明，这是推动实现共同富裕的一个重要途径。加强基本公共服务供给模式创新，不断提高基本公共服务的供给质量和水平。着力提高经济增长的就业带动力，不断促进就业量的扩大和质的提升，促进就业机会公平。着力加大普惠性学前教育保障力度，加快普及高中阶段教育，加强和改进职业培训，不断提升劳动者素质和社会人力资本积累水平。缩小养老和医疗保障待遇差距，完善社会救助体系，健全住房制度，在发展中逐步提升社会保障水平。统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础上，在发展中不断促进基本公共服务均等化，不好高骛远、吊高胃口，不作兑现不了的承诺，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。

发挥社会主义制度优越性，鼓励先富带动后富。各地区资源禀赋不同，发展基础、要素条件、产业结构也有很大差异，在不同时期、不同阶段，区域间发展存在一定差距是客观现实。共同富裕不是平均主义，而是允许有适度差距的共同富裕。鼓励先富群体发扬“扶危济困、尚德从善”的传统美德，示范引领周边群众勤劳致富、创新致富、共同致富。完善财政转移支付机制，加大对贫困地区和欠发达地区的各方面支持力度，激发后富区域的发展潜力，提高后富区域的发展水平。逐步实现从集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡，健全防止返贫监测和帮扶机制，促进脱贫地区产业提档升级特别是乡村特色产业发展壮大，吸引各类社会力量积极支持和参与乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境，促进农民农村共同富裕。把促进共同富裕的要求融入新型城镇化战略，发挥好都市圈、城市群的辐射功能，联动小城镇及乡村发展，优化以城带乡的发展格局。

推进人民物质生活和精神生活共同富裕。共同富裕不仅要促进人民物质生活的共同富裕，也要同步促进精神生活的共同富裕。加强社会主义精神文明建设，强化爱国主义、集体主义、社会主义教育，培育和践行社会主义核心价值观，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，厚植共同富裕理念。加强公共文化服务体系建设和体制机制创新，不断提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。加强舆论引导，澄清各种模糊认识，向广大人民群众讲清楚说明白，实现共同富裕是一个长远目标，是一个长期过程，不可能一蹴而就，共同富裕也不是同步富裕，更不是“杀富济贫”。

这些年来，浙江一以贯之深入实施“八八战略”，干在实处、走在前列、勇立潮头，在以高质量发展促进共同富裕方面长期走在全国前列。浙江一定不负重托，按照中央决策部署要求，在高质量发展建设共同富裕示范区上探索出更多新路子，取得更扎实的成效，为全国推动共同富裕起到更大的示范引领作用。