浙江省委政法委常务副书记  卫中强

今年9月20日，时逢毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年重要节点，习近平总书记亲临浙江考察，专程参观枫桥经验陈列馆，并作出重要指示，为我们坚决扛起“枫桥经验”发源地和率先实践地的使命担当，持续擦亮“金名片”、传承“传家宝”、用好“活教材”增添了无穷动力。

近年来，各地各部门深入学思践悟习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为深入实施“八八战略”的重要保证和平安浙江建设的总抓手，聚焦“群众唱主角、干部来引导、德法加智治、有事当地了”，打造了一批具有浙江辨识度、示范引领性的基层治理现代化标志性成果，为谱写“两大奇迹”浙江篇章提供了强大助力。浙江被公认为最安全、最公平、最具活力的省份之一。

新时代新征程，我们要深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，加快走出新时代基层治理善治之路，为持续深入推动“八八战略”，在奋力推进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章，创造更加安全稳定的政治社会环境。

更加突出党建引领

牢牢掌握基层治理工作主动

创新探索党的领导、党的建设和党员活动在基层治理中的作用发挥机制，推广运用党建统领网格智治、“党建+流动人口管理”等做法，推动党组织服务管理触角延伸到社会每个末梢。常态化落实领导干部下访接访，率先开展矛盾纠纷化解和信访工作法治化试点，创新构建解决群众诉求闭环体系，形成了“领导干部下去多了，信访群众上来少了”的良好局面。2022年，全省来信来访数较2012年下降67.3%。

在新起点上，要深刻把握新时代“枫桥经验”政治坐标，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，聚焦服务更大场景，把坚持和发展新时代“枫桥经验”放到大平安、大治理格局中来推进，进一步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，实现高质量发展、高水平安全、高效能治理良性互动。坚持城乡基层一体推进，进一步拓展完善新时代“枫桥经验”城市版、海上版、网上版，推进“枫桥经验”在城市社区、海岛渔区、网络空间创造性转化、创新性发展。

更加突出就地化解

把好矛盾风险源头治理关

加快推进“枫桥式站所”和社会治理中心建设，全面落实“四前”工作法，建立完善“四先四早”工作机制，开展警源、访源、诉源“三源治理”，构建“调解为主、诉讼断后”矛盾纠纷分层过滤体系，一体推进源头治理、系统治理、依法治理、综合治理。全省法院收案数逐年稳步下降，2022年全省万人成讼率下降至75.5。

在新起点上，要深刻把握新时代“枫桥经验”时代坐标，聚焦回应更新诉求，坚持关口前移、就地化解，完善群众诉求闭环解决机制，最大限度把矛盾纠纷止于未发、化于无形、解决在当地。坚持依法办事，刚性落实重大决策社会风险评估机制，强化科学决策、民主决策、依法决策。深化“三源治理”，健全非警务事项即时协同处置机制，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，持续营造良好信访生态。充分发挥调解基础性作用，做好人民调解，做实行政调解，做强司法调解，做优行业性专业性调解，构建完善具有浙江特色的大调解工作格局。

更加突出“三治融合”

不断巩固良法善治工作格局

秉持“自治为基础、法治为保障、德治为先导”治理理念，形成“三治”有机融合、相得益彰新局面。弘扬践行“后陈经验”，完善“村民说事”“民主恳谈”“乡贤参事”等基层协商民主方式，形成自我管理、自我服务、自我监督的自治建设体系。加强基层民主法治建设，深入实施公民法治素养提升行动，实现农村法律顾问、“法律明白人”全覆盖，推动办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。传承中华优秀传统文化，加强社会主义道德建设，大力弘扬红船精神、浙江精神，形成崇德向善社会氛围。

在新起点上，要深刻把握新时代“枫桥经验”战略坐标，始终把加强基层基础建设作为战略性、根本性任务来抓，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，建强基层战斗堡垒。迭代提升“一中心四平台一网格”“141”基层治理体系，建立行政服务中心、综治中心等高效服务实体平台，强化矛盾纠纷多元化解，真正让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。

更加突出社会参与

切实提高共建共治整体合力

注重健全平安建设社会协同机制，巩固发展“武林大妈”“乌镇管家”“国际老娘舅”等特色品牌，不断壮大群防群治力量。完善为民办实事长效机制，构建民呼我为统一平台，切实解决人民群众急难愁盼问题，让人民群众成为基层治理直接参与者、最大受益者、坚定支持者。全省现有社会组织服务中心等1.49万家，经民政部门登记的社会组织1.86万家，在乡镇（街道）备案管理的社会组织24.35万家。杭州亚运会亚残运会期间，全省共300多万志愿者参与维稳安保和服务保障工作。

在新起点上，要深刻把握新时代“枫桥经验”价值坐标，把尊重群众主体地位、发挥群众主体作用、保障群众根本利益作为永恒追求，真正让群众唱主角。注重汇聚治理力量，更好发挥城乡基层生活服务类、公益事业类、慈善互助类、专业调处类、治保维稳类等社会组织作用，探索经营主体、社会力量广泛参与新模式，打造人人有责、人人尽责、人人享有“群众自治圈”“社会共治圈”。

更加突出数字赋能

有效提升变革重塑强劲动能

充分发挥数字化改革先行优势，坚持人防、物防、技防、心防并举，深入推进全域数字法院、数字检察、“公安大脑”、数字国安、数字司法行政等建设，大力推进智慧社区建设，打造雪亮工程、“移动微法院”“浙江解纷码”、反电诈等一批实战实效的重大应用。

在新起点上，要深刻把握新时代“枫桥经验”鲜明时代特征和法治坐标，聚焦凸显更优方式，推进信访工作和矛盾纠纷预防化解法治化试点，完善“1311”信访法治化总体格局，打造“大信访”法治化工作体系，推动群众依照法定程序反映问题、依照法律规定解决问题。持续深化数字法治改革，坚持技术、体制、机制三轮驱动，以迭代数字法治体系架构为牵引，助力提升基层治理智能化水平。加快建设矛盾纠纷全量数据库，迭代完善“浙江解纷码”等应用，推动数据联通、完善数据链条、创新数据应用，构建线上闭环链路，提升矛盾纠纷预防化解精准性、实效性。