谭孝军  徐柳琳

近年来，永康市龙山法庭坚持抓牢诉源治理工作主线，对标新时代“枫桥式人民法庭”建设，着力打造“党委领导、各方联动、靠前履职、分层递进、矛盾减少”的基层社会治理“龙山模式”。2013年到2022年，法庭一审民商事收案数从806件降至123件，降幅84.74%；2023年1月—11月同比再降26.96%，所辖区域综治环境明显优化。法庭获评全国法院先进集体、全国法院人民法庭工作先进集体、全省人民满意的公务员集体。

永康龙山法庭调解现场

构建新机制

806、577、447、399、298、123……这一串数字，是龙山法庭近年来的年诉讼收案量，直观反映了法庭辖区龙山、西溪两镇的深刻变化。在恢复设立的第一年，法庭在分析案件起因后发现，许多纠纷若在初发时有所警觉、及时化解，“小事”不会变“大事”，纠纷不会成讼。要做到这一点，仅靠法庭力量显然是不够的，必须紧紧依靠辖区党委、政府，构建党委领导、多方参与的解纷格局。

“这次多亏了法院和人大代表，帮我们村解决了这个老大难问题。”去年9月，永康市龙山镇环溪村网格员向龙山法庭反映该村发生的一起百岁老人赡养纠纷：100岁老人陈阿婆的三个儿子因赡养问题起了争执，网格员多次介入都沟通无果。为修复两代人的亲情，从根本上解决问题，法庭联系了“龙山经验”人大代表联络站的吕月眉，一同前往环溪村现场了解情况。

“他们兄弟之间因为一些话产生了疙瘩，谁也不愿意低头。”经了解，陈阿婆的小儿子平时任劳任怨照顾老人饮食起居，但却没落得两个哥哥的好话，因此产生了嫌隙。调解现场，吕月眉从陈阿婆年事已高，兄弟之间团结、家族才能兴旺的角度出发，动之以情，晓之以理，法官理清事实，想方设法做通三个儿子的思想工作，最终让当事人双方达成共识。

为拓宽非诉讼纠纷解决渠道，龙山法庭紧紧依靠党委领导，吸收网格员、律师、“两代表一委员”、新永康人等调解人才50余名，同时依托“非诉讼解纷法官全域指导”机制，将他们培养成为乡村“法治带头人”“法律明白人”，保证纠纷“进得来、接得住、调得掉、解得好”。

“调解人才库中的人才能充分发挥人熟、地熟、事熟‘三熟’优势和乡情、亲情、友情‘三情’资源，深入一线参与矛盾纠纷排查化解，真正实现‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’”。永康法院党组书记、院长朱赟清表示，2022年以来，永康法院法官指导化解案件271件，诉前调解成功率提升至73.75%。化解一大批矛盾纠纷，推动社会和谐稳定。

织密“三张网”

“新官不理旧账可不适用咱新时代了，把这事处理了，就是你们新任村委的担当。再说这钱花在村集体项目建设上，到时候要还钱，村民不会有太大意见。”2009年，老王、老赵以村委的名义向老徐借款62万元用于村集体项目建设，并由两人承担连带清偿责任。但后续，不论是村集体，还是老王、老赵，都还不上钱，两人由此也和老徐结了冤。

村里基层网格员多次上门疏导未果，将该纠纷上报至龙山镇社会治理中心分流调解，因双方争议较大，案件最终进入了诉讼程序。2020年底，正值村级组织换届，法庭承办法官和属地代表们多次实地走访，对双方当事人明之以法，双方最终达成和解，长达11年的旧案圆满解决。

以此为契机，龙山法庭对辖区涉村集体案件进行统计分析，发现2021年永康法院新收涉村集体审执案件182件，同比上升了75%。“由于工程欠款比较久远，现任村干部对调解始终有所顾虑。”经过座谈调研，村干部纷纷表示，许多涉村集体纠纷是因建设工程项目款未结清引起的，大多是历史遗留问题。

2022年，永康法院在龙山法庭充分调研基础上向永康市委报送调研报告，当年4月，该市“两办”出台工作方案，成立村集体工程历史遗留问题整治行动领导小组，形成市镇村三级联动格局，为此类纠纷的综合治理提供政策支撑。随后，该市涉村集体一审民商事收案量持续下降。

近年来，龙山法庭始终坚持“群众自治—综治分流—诉讼断后”的分层递进过滤纠纷化解模式，前端拉好基层风险“防护网”，中端联通基层组织“解纷网”，末端广铺基层法治“服务网”，三端发力推动一站式解纷。1275人次村干部轮流到法庭“当值”，累计化解纠纷807件。

“法庭坚持把社会治理的眼光贯穿到案件办理的每一个细节，推动从‘个案办理’到‘类案治理’，力求办理一案、治理一片，从而形成共建共治共享社会治理格局。”龙山法庭庭长卢发扬说。

打造“金名片”

“永康市江南街道某农贸市场发生纠纷……”近日，“诉源智治·龙山经验”综合应用发出预警。随后，应用自动匹配法官和调解员开展诉前调解，最终使双方达成调解协议。

“在数字化改革背景下，我们积极主动求变，打造‘诉源智治·龙山经验’综合应用，以数字赋能提升治理效能。”永康法院审管办主任应沂珏介绍，该应用贯通11个解纷平台1508万条数据，设置4个维度42项综合指标，构建“评价—预警—治理—优化”闭环工作体系，从“用数据说话”到“让数据说话”，助力提升县域社会治理精度与密度。

目前，该应用已生成预警信息2000余条，预防200余起涉众事件发生，入选浙江省第三批数字法治好应用名单。

为努力讲好推进诉源治理的新时代法治故事，龙山法庭近年来持续从深度、精度、广度三个角度迭代升级“龙山经验”，推动“龙山经验”向“都市社区版”“行业企业版”“乡音版”等全面延伸，向诉源、警源、访源协同共治迭代，打造工作“金名片”。

除了开发“诉源智治·龙山经验”综合应用外，龙山法庭还立足“受众视角”，深入挖掘质量高、效果好和有纠偏、示范、引领价值的典型案例，用漫画、微电影等群众喜闻乐见的方式，拉近法庭工作与社会群众的距离，扩大“龙山经验”品牌影响力。典型案例改编的微电影《三只小猪》《我的大学学费》等走进全国“两会”、走上第九届亚洲微电影艺术节，得到社会各界充分肯定。

下一步，永康市将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断深化诉源治理，持续迭代“龙山经验”，全力打造“枫桥式人民法庭”建设的浙江标杆，为全省“两个先行”展现永康新作为。