今 哲

汇金国际商务社区有自己的法治驿站，企业遇到纠纷“最多跑一地”；环北丝绸市场有自己的调解交流室，商户解决矛盾“只进一扇门”……群众、企业在哪里，基层调解室就建到哪里。近年来，杭州市拱墅区司法局长庆司法所坚持以习近平法治思想为指导，聚焦基层治理的痛点、难点问题，靶向施策、精准发力，努力从源头上防范风险，打造新时代“枫桥经验”城市司法所样板，获评省级“枫桥式”司法所。

长庆司法所普法沙龙

多元共治

矛盾纠纷“就地解”

“20万，有没有人要？”“19.5万有吗？”“那么19万，有没有反应？”在长宁调解工作室里，一场与众不同的调解正在进行。资深调解员叶敏化身“拍卖师”，对一起合伙经营纠纷的补偿款进行递减式拍卖喊价。

原来，在环北丝绸市场共同经营商铺的一对“姐妹花”，因生意失败，导致互相指责、关系破裂。叶敏对其“循循善诱”：“法院的起诉流程比较烦琐，你们这个案子又涉及合伙经营商铺解散的清算，双方如果达不成一致意见，还将面临审计鉴定等很多问题，也是一笔不小的开支。”态度开始缓和的双方，接受了叶敏补偿款拍卖的方式，最终以12.5万元的成交价由其中一方竞得经营权。

这样的纠纷在长庆司法所较为常见。司法所位于杭州市中心，辖区内老旧小区多、专业市场多、商务楼宇多，市场经济活跃的同时，也绕不开居民构成复杂、矛盾纠纷极易发生的问题。

针对这一实际，长庆司法所创新打造“1+6+N”调解组织模式，即以街道1个人民调解委员会为依托，整合6个社区人民调解委员会力量，辐射N家重点楼宇、企业，推动实现企业调委会、矛盾纠纷调处化解工作点（室）全域覆盖。

把基层调解室建到企业和群众身边的同时，长庆司法所还打造出“三和交流室”“长宁调解室”“三和楼事会”“雪绒花调解室”等一众草根调解品牌，使司法所成为群众身边“最具烟火暖人心”的一线服务阵地。

面对具体纠纷，长庆司法所坚持以“双向三和”为调解理念，针对矛盾纠纷难易程度，完善纠纷分流分类机制，细分“小事”“大事”“难事”，并按疑难案件“引进来”、专业力量“送出去”的方式统筹多方力量，推进双线并进、分类解纷，营造“家庭和美、邻里和睦、小区和谐”的“三和”社会生态。

近3年来，长庆街道辖区未发生较大群体性事件，万人成讼率、刑事治安案件量、重复信访量明显下降。基层调解特色品牌“三和交流室”荣获第五届中国青年志愿服务项目大赛金奖，创始人之一潘美华获评全国模范人民调解员。

法治为要

源头治理“护民利”

消防设施老旧、安全隐患多、修缮贵、施工难……面对老旧高层楼宇的通病，拱墅区以东清大厦为试点，在综合整治提升全过程中，引进合法性审查联席小组参与整治方案的制定、风评、实施等环节，并讨论出具法律意见书，有效破解了老旧商务楼宇安全隐患整治难题。

多部门联席审查是拱墅区源头治理的重要一招。近年来，拱墅区以全省乡镇（街道）法治化综合改革试点工作为契机，不断聚合司法所、党政综合办公室、法律顾问等力量，组建起一支合法性审查联席小组。“我们小组的作用，就是针对涉及群众急难愁盼等重大行政决策、重大执法决定实行‘联席审查’，从源头预防和遏制涉稳风险。”小组负责人介绍道。

“大家好，欢迎来到空中慕课直播间，我们这期的主题是关于合伙创业的相关法律问题……”长庆空中慕课直播间里又响起了熟悉的声音。这一直播带“法”的创举源于疫情，更成于长庆司法所所有普法工作者的坚持。

2020年疫情伊始，面对面的普法工作不便开展，长庆司法所的工作人员直发愁。不知是谁提了一嘴“现在直播这么火，反正我们也出不去，可以学学他们”，思维一打开，便止不住生长——“空中慕课直播间”“大运河‘云’说法课堂”“新华说‘法’”等线上特色普法品牌相继落地，形成立体化、全方位的“普法矩阵”。

每个月的16日，被所里定为空中慕课直播日，通过以案说法、以案普法，助推普法工作提质增效。空中慕课与“武林大妈普法学院”“墅小法”等组成线上阵地，被纳入拱墅区“运河法治文化带”手绘地图，点点法治微光，汇而成炬。三年来，空中慕课累计直播普法200余场，受教育人次达20余万。

在线下，新业态从业人员“5分钟普法课堂”、法治地图定向赛、法治游园会等特色普法活动广受群众喜爱，法治文化接地气润人心。其中，王马快递员驿站入选浙江省首批公民法治素养观测点，并荣获省级“十大最佳实践案例”。

服务为先

为民利民“暖人心”

“人生有三渡，渡人，渡心，渡己。”在长庆司法所的红色书屋，社区矫正对象和工作人员正一起进行“渡心”读书会，分享王阳明名句的感受。用读书富养每一个灵魂，是长庆司法所“一月一书”矫正帮扶工作的常态。

“月”系列活动还有很多，“一月一训”主打“健全体魄”，“一月一服务”则是司法所与矫正对象公益活动服务基地开展志愿活动。百部纪录片计划也纳入到每月矫正对象集中教育活动中。参与这些活动可换取积分，大大提高了矫正对象的积极性。5年来，辖区矫正对象无脱漏管、无再犯罪，安置帮教人员帮扶率达到100%。

在长庆，基层民主法治建设一步步走向纵深，辖区6个社区已成功创建全国民主法治社区2个、省级民主法治社区1个。街、社公共法律服务站（点）律师服务逐步全覆盖，通过开设微信咨询、线上调解、组建“24小时法律服务群”等举措，让老百姓零距离享受优质便捷的法律服务。

打造群众和企业身边“最具烟火暖人心”的一线服务阵地，迭代升级“三和交流室”“长宁调解室”“雪绒花调解室”等基层调解品牌，创设2.0版本的三和楼宇调解品牌——“三和楼事会”，通过建立健全联席会议、定期议事、驻点调解等机制，推动实现楼事有人管、矛盾不出楼。

“平安是民之所求，我们为老百姓解决矛盾纠纷的同时，将工作再深一步、再细一些，让调解工作不仅仅是案结事了，更能做到情解心暖，这才是调解工作的魅力所在，更是基层工作的温度所在。”长庆司法所所长王涛说。