郏文纲  哲祖言

 

治国必先治党，党兴才能国强。

习近平同志在浙江工作期间，高度重视浙江的市场经济先发、社会生活多样化对党的建设带来的新挑战，强调要“以改革的精神加强和改进党的建设”。2004年10月，习近平同志在省委十一届七次全会上提出了“巩固八个基础、增强八种本领”的党建工作部署，推动浙江形成以党的建设伟大工程引领社会主义现代化伟大事业的良好工作局面。

全省各级党组织坚定不移沿着习近平总书记指引的道路，以加强党的全面领导和全面从严治党守好“红色根脉”，全面打造勤廉并重的新时代党建高地和清廉建设高地，高水平推动以自我革命引领社会革命的省域实践。

政治忠诚全面筑牢，堪当“两个先行”重任的现代化干部队伍有力锻造，党组织政治功能和组织功能切实增强……“党建创新看浙江、党建范例出浙江、党建高地在浙江”的生动局面不断形成。

思想建党

全面筑牢政治忠诚

 

致力于巩固党执政的思想基础，加强理论武装和党对意识形态工作的领导，不断增强用发展着的马克思主义指导新实践的本领。

——摘自习近平同志2004年10月27日在浙江省委十一届七次全会上的讲话

思想就是力量。习近平同志在浙江工作期间，高度重视加强党的思想理论武装，推动各级党委（党组）建立健全理论学习中心组制度，让领导干部带头上党课、作形势报告。

多年来，浙江坚持把政治建设摆在首位，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大的政治任务，高质量开展党内教育，用党的创新理论武装全党。

以党内教育促政治铸魂——

高质量开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等，教育引导党员干部自觉运用党的创新理论武装头脑。

依托“红色根脉”独特优势全面推动政治铸魂，常态化加强领导班子政治建设。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，开展政治建设调研分析和“循迹溯源学思想促践行”活动，浙江大地成为学习贯彻伟大思想的大课堂。

健全学习研究宣传机制——

深入实施铸魂工程、溯源工程、走心工程，坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为省委常委会会议“第一议题”。

成立浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，开展“习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践”理论研究，引发现象级传播。

各级基层党组织全面实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，深入学习《习近平在浙江》《习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践》等书籍，推动广大党员干部读原著、学原文、悟原理，筑牢信仰之基、补足精神之钙。

如今在浙江，“万场党课下基层”“党课开讲啦”活动如火如荼，一支支以年轻人为主的“8090新时代理论宣讲团”让创新理论飞入寻常百姓家，推动全省党员干部群众以最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的高度自觉紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。

 

政治引领

全面加强党的领导

 

致力于巩固党执政的体制基础，健全和完善党的领导制度和领导方式，不断增强地方党委总揽全局、协调各方的本领。

——摘自习近平同志2004年10月27日在浙江省委十一届七次全会上的讲话

 

党的领导是现代化建设的根本优势和根本保障。在浙江工作期间，习近平同志注重强化党的领导核心作用，完善党的领导体制和工作机制：2003年出台《中共浙江省委议事规则》，加强省委对经济社会发展全局的领导；推动健全完善“一个核心”“三个党组”“几个口子”的领导体制和工作机制，保证党的全面领导落实落地。

多年来，浙江牢记“国之大者”，维护党中央权威和集中统一领导，把党的政治引领全面体现在“八八战略”发展蓝图的不断传承和持续探索中。

始终坚持一张蓝图绘到底——

从省第十二次党代会提出“建设惠及全省人民的小康社会”目标，到省第十三次党代会提出“建设物质富裕精神富有的现代化浙江”目标、省第十四次党代会提出“高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设”目标，再到省第十五次党代会提出“共同富裕先行和省域现代化先行”的“两个先行”奋斗目标，历届省委深刻领会和把握“八八战略”蕴含的优势论，积极发挥“总揽全局、协调各方”作用，坚持一张蓝图绘到底，并不断根据形势发展变化探索创新“八八战略”的实践载体，推动浙江不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。

建立“两个维护”制度体系——

建立贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，完善压实责任、传达学习、贯彻落实、督查督办、报告反馈、成果拓展、责任追究等7项机制；建立健全“八八战略”抓落实机制，发布年度综合评估报告，以评促改、以评促建推进重点工作，做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”。

健全完善党建统领工作机制——

建立健全以“七张问题清单”为牵引的党建统领机制，聚焦巡视、督查、审计、国家安全、网络舆情、群众信访、应急管理等七大领域，积极主动发现问题、多跨协同整改问题、举一反三预防问题，推动党的领导横向到边、纵向到底，实现党建工作具象化、可量化、可评价。

不断完善党建工作责任制，着力健全党建述职评议考核制度，压紧压实各级党委特别是县级党委抓乡促村责任，构建起到边到底的责任体系。

 

固本强基

擦亮基层党建名片

 

进一步夯实党的执政基础，首先必须着力抓好基层党建工作，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。

——摘自习近平同志2004年8月23日在甬温绍舟台党建工作座谈会上的讲话

 

习近平同志在浙江工作期间，高度重视加强基层组织建设。2003年起，浙江结合实施“千万工程”，全面开展农村基层组织“先锋工程”建设；创建500个“五好”乡镇党委、1万个“五好”村党组织，制定出台《关于认真落实“三真”要求切实加强基层干部队伍建设的意见》；加强村级活动场所建设，为基层党组织开展工作提供有力保障。

多年来，浙江牢固树立大抓基层鲜明导向，深入实施“红色根脉强基工程”，建立健全基层党组织变革重塑机制，大力推动基层党建全省域建强、全领域过硬。

抓党建促全面过硬——

全省共设立基层党委1.4万个、总支部1.8万个、支部21.9万个，组织设置更加科学规范。现代社区建设“六大改革”“十大行动”深入推进，城市基层党建引领基层治理体制机制不断完善。加强新兴领域党的建设，高标准完成新业态、新就业群体党建工作试点，持续健全两新组织党组织实质作用发挥机制。机关、国企、学校、公立医院等各领域党的建设得到新提升。

全面推行党员队伍“进出育管爱”全链条管理，创新打造流动党员“多重纳管、双向共管、数字智管”机制，有效破解流动党员管理难题。截至2022年底，浙江共有中国共产党党员435.3万名，有基层党组织25.1万个。

抓党建促共同富裕——

“组织工作助跑共富行动”全面实施，党建联建机制、党建引领“共富工坊”建设、党建统领网格智治等一批重大抓手形成标志性成果。19772名村党组织书记中，大专及以上学历的占48.9%。持续派强用好第一书记、农村工作指导员和驻村工作组，现有派驻人员2.9万人。

抓党建促基层治理——

大力推进“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级“基层治理四平台”，着力健全党组织领导下的基层“四治融合”体系，基层治理能力显著提升。

新时代“后陈经验”“整乡推进、整县提升”“导师帮带制”……20年来，一张张具有影响力和辨识度的党建“金名片”从浙江走向全国。

聚焦关键

激励干部担当作为

 

致力于巩固党执政的组织基础，加强干部队伍建设和基层组织建设，不断增强自身素质和团结带领广大群众干事业的本领。

——摘自习近平同志2004年10月27日在浙江省委十一届七次全会上的讲话

 

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。习近平同志在浙江工作期间，高度重视加强高素质干部队伍建设，2006年推动出台党政领导班子和领导干部考核评价办法，促使一大批政治过硬、敢于担当、干在一线、实绩突出的干部脱颖而出。

多年来，浙江坚持新时代好干部标准，建立实施“干部为事业担当、组织为干部担当”两个担当良性互动机制，打出一套激励担当组合拳。

以鲜明导向引领担当——

先后作出好班长、好班子、好梯队“三好”建设，打造勇立潮头浙江铁军等一系列部署。在干部使用上，注重向那些身处改革发展主战场、经过艰苦吃劲岗位历练、长期扎根基层一线的干部倾斜。

以综合考核推动担当——

不断健全干部考核评价机制，探索建立综合考核体系，制定出台1个综合考核办法和5个领域实施办法，紧盯党的建设、高质量发展、满意度评价“三张考卷”，坚持考人与考事相结合，推动干部树立正确政绩观。

以精准赋能促进担当——

一体推进政治铸魂课、赋能公开课、专业实训课、履职基础课“四堂课”，健全“干中学、学中干”能力提升新机制，实施“学界讲理论、政界讲政策、业界讲实践”新模式，推动三个“一号工程”进党校进课堂进教材，同时选派干部到重要工作、重大项目、重点工程摔打历练，持续增强干部队伍善担当的能力本领。

以容错纠错保护担当——

落实“三个区分开来”要求，2016年出台改革创新容错《若干意见》。前不久，围绕省委创新深化改革攻坚开放提升重大部署，制定出台《浙江省深化落实“三个区分开来”要求 健全容错纠错机制 激励干部担当作为实施办法》，释放为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的强烈信号。

以关心关爱鼓舞担当——

持续向干部传递组织关怀，评选表彰4批浙江省担当作为好干部，连续5届评选表彰全省“人民满意的公务员”176名、“人民满意的公务员集体”111个，开展十大强基先锋、千名好支书评选。用好“浙里干部之家”应用，开展“向组织说说心里话”活动，让干部暖心干事、暖心担当。

 

反腐倡廉

净化党内政治生态

 

既要加大反腐败治标的力度，把腐败现象滋生蔓延的势头坚决遏制住，又要认真总结和研究腐败现象产生的原因、特点和规律，积极探索从源头上预防和惩治腐败的有效途径，铲除滋生腐败的土壤和条件。

——摘自习近平同志2003年2月22日在浙江省纪委第二次全会上的讲话

 

习近平总书记在浙江工作期间，反复强调“有贪必反、有腐必惩、有乱必治”，并深刻指出“要不断强化‘不能为’的制度建设、‘不敢为’的惩戒警示和‘不想为’的素质教育”。

多年来，浙江一体贯彻落实新时代党的自我革命战略思想、全面从严治党战略方针，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“要‘干事’更要‘干净’”的勤廉导向，着力营造风清气正、奋发进取的政治生态。

坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化党内政治生态——

坚持综合施策、标本兼治，一体推进“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，保持惩治腐败的压倒性力量常在、强大势能常在，教育引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，让群众真切感受到全面从严治党、反腐惩恶就在身边。

坚持以案促改、促建、促治，做深做实查办案件“后半篇文章”，推动完善人权、财权、事权的规范运行，不断健全权力监督制约机制。

坚持纠“四风”树新风并举，树立勤廉并重、干净干事的鲜明导向——

驰而不息纠治“四风”。坚持问题导向，靶向纠治、精准施治，重点纠治形式主义、官僚主义，对一些顽瘴痼疾露头就打、反复敲打，坚决整治不担当、不作为、慢作为、假作为，部署开展“指尖上的形式主义”等专项整治，切实为基层减负。

持续发力培树新风。坚持把构建“亲”“清”新型政商关系摆在更加突出的位置，政商一体发力、亲清一体构建，制定出台构建亲清政商关系的意见，细化政商交往正面、负面、倡导“三张清单”，推动各级领导干部光明磊落同企业交往、为企业排忧解难。

清廉建设全域推进。聚焦政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、文化清新，推进颗粒度落实，着力建设清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉国企、清廉民企、清廉交通等清廉单元，形成清廉浙江建设全域推进、全面共进的良好态势。

据民意调查结果显示，浙江2022年全面从严治党成效度为97.6%，连续多年保持上升态势，清廉浙江建设的辐射面、纵深度、影响力持续提升。