俞帅锋

在新昌县三花控股集团展示厅，陈列着公司创办近40年来具有代表性的自主创新产品，四通阀、电子膨胀阀、电磁阀……三花控股集团的创新发展之路，是新昌县实施“创新强县”首位战略的缩影。不久前，新昌连续第三年获得全省科技工作最高荣誉“科技创新鼎”，彰显该县科技创新硬实力。

新昌县 周熠君 摄

新昌区位条件、资源禀赋先天不足。2003年，时任浙江省委书记习近平同志来新昌调研时，为新昌指明了“必须紧紧依靠科技的力量来支撑”的发展路径。新昌牢记嘱托，坚持“资源不足科技补、区位不足服务补、动力不足改革补”，形成了“小县城大科技”的“金名片”。2014—2021年全县研发经费投入占GDP比重连续8年超4%，2022年创成国家首批创新型县。

为攀“科技高枝”，新昌建立创新驱动领导小组，由县委书记、县长任“双组长”，定期协调推进科技创新各项工作，有效防止创新要素导入周期长、见效慢等问题，持续向创新要动力、要潜力。该县还明确财政科技投入每年增长，并严格做到科技创新政策百分百兑现。如每年举办科技创新大会和国家级县域创新发展论坛，重奖科技创新“好企业、好团队、好专家”；设立“卡脖子”等科技攻关专项资金，滚动开展十大“专精特新”重大科技攻关项目“揭榜挂帅”。

针对“主动创新型、被动推动创新型、创新意识缺乏型”等三类企业，新昌分层分类开展创新主体创新意识能力大提升行动。同时，实施全县高新技术企业、研发机构、研发投入、产学研合作及企业专利“五个全覆盖”行动计划，全面提升全县规模以上工业企业技术创新能力和核心竞争力。截至目前，新昌拥有规模以上工业企业368家，其中高新技术企业292家、占比79.3%，研发机构企业231家、占比63%，研发费用支出占营业收入比重达4.5%。

围绕营商环境优化提升，擦亮“无事不扰、有事必到、闭环解决”服务品牌。积极建好科技管理部门、科技指导员、企业首席科技官、中介服务机构和科技创新专家等五支队伍，在县级部门选调597名业务骨干担任驻企指导员。成立知识产权司法保护服务和维权援助两个中心，推进规上企业知识产权保护警企联络室全覆盖，建立行政、司法、企业三层创新成果保护体系，有效激发全社会创新热情。

新昌还聚焦“服务重塑”，打造高效能创新生态。建立“创新服务云平台”，通过“线上应用+线下大厅”相结合模式，实现创新事项高效统筹。目前线上平台已试运行，全县规上企业上线率达100%，企业、人才等创新主体提交需求事项292项，办结率99.6%。

同时，聚焦“内外联动”，不断汇聚高层级创新要素。在全省率先探索出“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研协同创新长效模式，探索实施以企业创新为中心，企业、高校、科研院所高效协同，科技、产业、人才、资金深度融合，产学研用双向互动、全程贯通的合作研发与服务“双体系”。在县内建设运营总投资14亿元的高端科创园，在县外投入运行杭州双城国际科创飞地、新昌—中关村科技人才港，并与浙大共建天姥实验室，共同发力新昌县域科技、人才、教育“三位一体”建设，助力科创产业再升级。