王木记

从新中国成立时的5个小渔村，到改革开放初期崛起的“中国第一座农民城”，龙港缔造了新型城镇化的传奇。2003年12月，习近平同志到龙港考察指出：“龙港现象值得进一步关注和研究。”多年来，龙港在“八八战略”指引下，持续深化国家新型城镇化综合改革，越来越多的龙港人实现了“城市梦”。2019年8月，经国务院批准，龙港成功“撤镇设市”，从“农民城”开启了“镇改市”的全新探索。

龙港城区 池长峰 摄

今年6月14日，随着市民周志谦拿到新注册公司的营业执照，龙港诞生第10万户经营主体。撤镇设市后，龙港大力支持和鼓励涉企部门单位创新改革服务举措，优化升级政务服务。“一枚印章管审批”改革，让龙港全市1000多项行政审批事项，统一划转至龙港市行政审批局。投资项目极速审批“一类事”改革、商事登记“一类事”改革、涉企审批中介服务全过程“1+4”专项改革行动、“招投标领域突出问题整治”专项行动等举措，助推龙港这座城市成为创业之都、活力之城。撤镇设市以来，龙港新增经营主体约6万家。

为解决从农民城变为新生城市的基础设施历史欠账，江南海涂围垦工程项目将一片汪洋围垦成龙港新城，诞生一个崭新的居住生活圈。龙港新城启源板块是以居住生活功能为主体的城市功能区块，龙港市实验小学、温州大学附属龙港市新城实验幼儿园等学校现已投用，龙港市人民医院新院区大力推进，祥龙里五星级农贸市场即将开门迎客……生态宜居、产城融合的龙港新城正逐渐成为现实。

近年来，龙港围绕“一轴一带一新城”战略布局，高规格高质量编制“1+1+N”城市规划体系，加速“新城崛起”“老城复兴”。大力推进“决战新城”三年行动，完成专精特新孵化园、启源邻里中心主体工程，加快市民活动中心、新城中学等重点工程建设进度，开工建设滨江核心区综合开发项目，启动李家垟、象岗城中村改造，打响“百项交通工程大会战”……

增进民生福祉是龙港改革发展的出发点和落脚点。5月26日，温州市住房公积金管理中心龙港分中心成功办结并发放首笔农民住房公积金贷款，标志着龙港农民住房公积金改革正式落地生效。据了解，龙港市2022年9月推出的农民住房公积金制度覆盖首批13个试点社区。凡年满16周岁且未达到法定退休年龄的社员，在经济收入相对稳定、个人信用良好的情况下，可纳入建缴对象，无房户还可获得最高每人每月75元的财政配缴额度。作为全域土地综合整治国家试点，龙港多个社区正开展整村或部分拆迁，这一政策也为拆旧建新的农民缓解了资金压力。

建镇之初，龙港就作为打破城乡二元化藩篱的中国农民第一城而广为人知。这次全国首创将农民群体纳入公积金保障体系，再次展现了龙港突破城乡二元结构、加快实现共同富裕的努力。撤镇设市之后，龙港每年投入80%以上财政收入用于民生事业，按照“全域无差别、同城同待遇”的要求，加快补齐教育、医疗、养老等民生领域短板，实现由“镇”向“市”的功能升级，努力实现“共富路上一个不落”。