浙江省自然资源厅党组书记、厅长  邢志宏

自然资源是发展之基、生态之源、民生之本。自然资源部门在海洋强省建设中承担着规划发展空间、提供要素保障、守护资源安全、优化营商环境等重要职责。全省自然资源系统统筹把握高质量发展和高水平保护、优化存量和培育增量、全面覆盖和重点保障、刚性执行和用活政策“四对关系”，持续开展“两保两提两争先”行动，迅速编制支持海洋经济发展专项政策举措，以高水平保护、高效益保障、高效能服务，全力助推海洋新质生产力发展和海洋强省建设。

陆海统筹规划发展空间

深化“多规合一”改革，加快构建陆海统筹的国土空间规划体系，高质量抓好规划实施管理，确保海洋强省建设各类国土空间要素精准落地。

科学规划海洋经济发展布局。在省级国土空间规划编制和各级国土空间规划审查中，按照“‘一环’引领、‘一城’驱动、‘四带’支撑、‘多联’融合”的海洋经济战略布局，统筹安排生产力、基础设施、生态空间等布局，为海洋强省建设重大平台、重大项目落地提供源头保障。

科学规划海岸带发展空间布局。编制完成省级海岸带及海洋空间规划，加快向自然资源部报审，力争成为全国首批获批的省级海岸带规划，指导沿海地市编制市级规划，明确我省海域、海岛、海岸线等海洋空间资源的分区分类体系和相应管控措施，为海洋强省建设预留充足的海洋空间。

科学规划海底空间布局。在印发全国首个也是目前唯一一个省级海底电缆管道路由规划的基础上，尽快启动规划修编工作，加快制定海底电缆管道空间管理保护的政策举措，构建海底电缆管道动态监管系统，建立健全海底空间资源利用制度体系。

精准高效强化要素保障

坚持“要素跟着项目走”，按照“全面顶格、能出尽出、精准高效”的要求，分级分类，突出重点，全力保障海洋强省建设用地用海用矿要素需求。

用地保障力求应保尽保。动态迭代“8+4”经济政策体系自然资源要素保障清单，持续加大建设用地供应力度，全力支持海洋强省重大基础设施项目纳入国家和省重大项目用地清单，支持符合条件的海洋强省重大项目优先纳入省重大产业项目。

用海保障力求有力有效。完善部省重大项目用海用岛保障联动机制，全力推动金七门核电、三门核电等重大项目用海尽快获批。延续实行指标奖励政策，引导支持海洋经济重大项目在历史围填海区域布局。积极争取国家专属经济区和大陆架空间利用管理试点，为海洋强省建设拓展深远海空间。

用矿保障力求量足价稳。深入实施新一轮找矿突破战略行动，全力保障海洋强省建设重大产业项目的基础设施建设砂石料需求，优先安排采矿权指标。

节约集约守护资源安全

聚焦“节约集约”“严格保护”“绿色生态”三条主线，确保在海洋强省建设中实现要素资源节约优先、保护优先、生态优先。

强化节约集约利用。深化土地综合整治，推进低效用地再开发试点，支持海洋强省建设项目开展混合产业用地供给、充分利用地下空间。全面推行海域空间立体开发，支持存量建设用海有机更新，引导优质海洋经济项目落地见效。深化矿产资源管理改革，推进矿产资源节约集约利用。

强化自然资源保护。加强耕地保护，开展“多田套合”，常态化抓好违法占用耕地“零新增”。加强自然岸线保护，严格落实“占补平衡”。严控新增无居民海岛开发利用，全面推进无居民海岛历史遗留问题处置。

强化生态保护修复。加强生态保护红线管控，持续推进“蓝色海湾”整治、海岸带保护修复工程。深化海洋生态监测评价，探索编制海洋生态文明指数，全面提升蓝碳调查监测工作。

提速提效优化服务管理

持续提升服务管理标准化、规范化、便利化水平，不断优化自然资源政务服务，助推海洋强省建设项目快开工、早投产。

优化项目审批服务。加强海洋强省建设项目审批全流程服务，简化用地用海审批流程，积极推行“容缺受理”，升级“百大”项目用地报批集中攻坚行动，全面推行海域使用“标准清单”审查制度，深化“集中连片论证、分期分块出让”改革。

优化要素供应方式。持续在先行用地、临时用地等支持政策上下功夫，适度扩大先行用地范围规模，简化海洋强省建设重大基础设施项目划拨供地程序。允许在历史围填海区域，先行开展沉降处理、地面平整等前期工作。

优化便民利企举措。全面推进“多审合一、多证合一、多验合一、多测合一”，全面推广一件事一次办、跨省通办等不动产登记创新服务，深化自然资源资产产权制度改革，助推海洋强省建设项目提速增效降本。

高端协同增强创新支撑

持续推动我省重大海洋科创平台建设，加强海洋领域人才开发，强化协同创新，有效提升海洋强省建设的创新支撑。

加强海洋科创平台建设。持续推进海洋立体观测网、海洋预警预报网、国家海洋综合试验场、莫干山地信实验室、省海洋综合实验室、省海洋数据中心等重大科创平台建设，加快推进东海信息能源公共基础骨干网建设。

加强海洋“三支队伍”建设。开展政治领航、组织引航、培育助航、科技续航、清风护航为主要内容的“五航”专项行动，加强海洋领域“三支队伍”建设，推进海洋战略智库建设。

加强海洋空间资源智治。迭代升级省域空间治理数字化平台和“智控海洋”数字化场景，建立海洋空间资源资产管理数据库，开展陆海一体的实景三维浙江建设，为海洋强省建设打造空间资源数据底座。

常态长效加强风险防范

牢固树立风险意识、底线思维，统筹发展与安全，切实抓好抓实防灾减灾、打非治违和安全生产，坚决筑牢海洋强省建设的安全防线。

常态抓好防灾减灾。深入实施地质灾害风险智控提能升级三年行动，加强海洋经济发展重点区域的地质灾害、海洋灾害监测预警，推动重点防御区建设和重点承载体预警，强化海洋强省建设重大平台和重大项目的安全保障。

常态抓好“打非治违”。压紧压实监管责任，建立健全“早发现、早制止、严查处”工作机制，创新完善“人防+技防”监管模式，做好海洋强省建设过程中违法违规用地、用海、用矿等行为的监管整治。

常态抓好安全生产。开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦地勘、测绘、海洋、矿产等重点领域，深入开展隐患大排查大整治，落实“源头防、人防、技防、工程防、管理防”措施，全面提升自然资源领域安全生产治理能力。