叶 慧  黄 波

打造大宗商品全球资源配置基地，是党中央、国务院赋予浙江自贸试验区的战略定位。

自2017年4月1日浙江自贸试验区挂牌运行以来，舟山市首选油气领域破题，“无中生油、聚气发展”，全力推进以油气全产业链为核心的大宗商品投资便利化贸易自由化改革，打造具有国际影响力的大宗商品资源配置新高地。

舟山绿色石化基地

●崛起万亿级油气全产业链

东海之滨，往来如织的船舶陆续停靠在舟山港船加油锚地，等待加注保税船用燃料油。这样的场景，在舟山每天可见。

2020年，国务院批复同意《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》，为舟山油气全产业链按下了发展“快进键”：成功打通原油进口、成品油出口、保税燃油加注等关键环节，在全国率先获批油气全产业链开放发展赋权政策，连续6年举办世界油商大会等。

如今，在鱼山岛，全国最大、单体全球规模第二的舟山绿色石化基地正在崛起，2023年加工原油4370万吨、产值2547亿元；在不远处的岙山岛，一座座巨大的油罐矗立岛上。舟山油气储存能力超3800万立方米，是全国最大的能源保障基地。

《中国（浙江）自由贸易试验区总体方案》提出，建设东北亚保税燃料油加注中心。聚焦这个目标，舟山市把为国际船舶加注保税燃料油作为突破点，开展一系列保税船用燃料油经营改革试点，推出“一船多供、先供后报”和外锚地供油，创新跨关区直供、不同税号油品混兑等60余项便利化举措。

2023年舟山保税船用燃料油加注量高达705万吨，舟山港跃升为全球第四大国际船加油港，每年途经舟山海域的10万余条国际船舶中，平均每11条就有1条在舟山加油，“东北亚海上加油站”名副其实。去年，舟山还开展全国首单海上锚地生物燃料加注、首单散货船海上LNG（液化天然气）加注业务，舟山港成为全国首个具备多种船用清洁燃料海上加注能力的港口。

今年4月2日，国家能源局公示全国生物柴油推广应用试点，浙江自贸区舟山片区入选试点公示名单，是全国22个试点中唯一在自贸区范围进行推广应用的地区。这对下一步舟山开辟绿色清洁能源新赛道、打造国际新型船燃加注中心具有重要意义。

据悉，浙江自贸区舟山片区目前已集聚国有、民营、外资等油气贸易企业1.1万家，挂牌以来累计油气交易额超3.7万亿元，构筑起全国最活跃的油气产业发展高地。

●启动“一岛一功能”首发工程

舟山的深水岸线总长280公里，途经我国的7条国际主航线中有6条经过舟山海域，拥有发展大宗商品储运贸易加工的资源禀赋。

锚定“打造大宗商品资源配置基地”目标，舟山市将油气全产业链改革创新经验向大宗商品领域复制推广，围绕石油、天然气、铁矿石、粮食、高端蛋白、煤炭、有色金属等七大类商品，按照“一岛一功能”的规划思路，积极推进24个首发功能岛的开发建设，制定了包括在建、在谈及谋划类100个重点项目清单。

2023年2月21日，舟山市举行“一岛一功能”首发工程启动仪式，首批投资400亿元的11个项目集中开工，曾经闲置落后的小海岛成为开发开放、招商引资的热土。

拥有深水航道和岸线资源的金钵盂岛，被规划定位为“有色金属储运加工岛”。去年迎来了浙江青山数科科技有限公司的投资——年产70万吨不锈钢冷轧项目。筑海塘、铺水管、架电网、建厂房……当下的金钵盂岛施工热火朝天。

对于24个重点功能岛，舟山市采取“着力当下，谋划长远”的分层推进策略。各县（区）组建专班，分类细化制定功能岛开发实施方案，统筹港口、码头、土地等要素落地，积极争取用海、用岛等指标支持。

当前，首批功能岛建设正强势推进：在舟山本岛，依托定海粮食产业园，舟山获批大豆离岸现货市场交收地试点；在金塘岛，荣盛集团斥资795亿元打造的高端新材料基地加快建设；在鱼山岛，投资190亿元的高性能树脂项目2025年建成投产……一个个重磅级项目，成为舟山建设大宗商品资源配置新高地的强力支撑。

●营造一流国际营商环境

2023年10月25日，“浙里有矿”铁矿石现货交易平台上线发布。这是浙江海港大宗商品交易中心以散货供应链服务体系为依托，打造的铁矿石港存现货交易、结算、交收等功能于一体的现货交易平台。

贸易交易是大宗商品全产业链建设的核心。近年来，舟山市复制推广油气贸易交易成熟经验的同时，主动在国际能源市场上发声，报出“舟山价格”，叫响“中国声音”。

2021年6月，“中国舟山保税低硫燃料油船供油报价”正式发布，这是首个以国内期货市场价格为定价基础的人民币报价机制。之后，浙江国际油气交易中心逐步搭建起由买方报价、仓储价格、可用库容、气象指数等组成的价格指数体系，并将品种拓展至液体化工品等，“舟山价格”指数体系初步成型，使得我国首次在保税燃料油加注领域有了自己的价格指数，打破了严重依赖国际定价的局面。

舟山深知，建设国际大宗商品贸易交易中心，不仅要有大宗商品的议价权，更要对标国际高标准经贸规格，通过制度型开放，营造一流的国际营商环境。

在油气贸易自由化领域，舟山率先探索原油非国营贸易进口、成品油非国营贸易出口等改革，为我国油品贸易市场化改革趟出了新路。

在口岸营商环境领域，舟山开展国际航行船舶进出境监管、检验检疫、江海联运等三方面19项集成创新，成为全国首个船舶进出境无纸化通关口岸，数据复用惠及长三角及沿海口岸。

改革创新不停步。据悉，舟山将推出更多更优举措，引导国内头部企业境外贸易交易回流，集聚全球知名贸易商、资源商、平台商开展“前店后仓”式储备贸易交易，试点开展“不落地购汇”等金融创新，积极争取铁矿石交易中心落地，努力建设国际大宗商品贸易交易中心。