陈 蕙

 

后陈村民主理财会议

　　“后陈经验”的发源地——武义县后陈村，曾是远近闻名的“上访村”。伴随着村务监督制度的探索创新，后陈村构建起“村事村民管、村官村民选、村策村民定、村务村民理”的基层全过程人民民主运行体系。如今的后陈村焕然一新，村民收入和幸福感不断增长，涉纪信访逐年下降，上下行曲线更迭中绘就了和美乡村的平安画卷。

　　“上个月村水塘卫生清理费，560元；办公室打印机加粉，50元……”后陈村党群服务中心一楼村会议室里，一沓沓财务结报单摆在桌上，大家围坐一圈，讨论热烈。这是村里一月一次的民主理财会议。民主理财，在后陈村俗称“唱账”，由村务监督委员会主任定期召集相关人员，对当月村级财务等情况进行集中监督审查，所有村民都可以旁听。

　　大到数十万元的工程，小到几块钱的支出，后陈村是如何做到都能全流程公开的？答案就在于全过程人民民主。最关心、最敏感的问题放到阳光下，也就最大程度减少了争议。不仅每月一次的“唱账”会议，还有周末夜间的“邻舍家”议事会等协商平台，大小事务在阳光下运行，不少“牙齿碰舌头”的事情，在欢声笑语间轻松化解。在村民民主议事、民主监督下，村里还建起集老年食堂、电教活动室于一体的居家养老服务中心，修缮开放式多功能球场……村民的龃龉少了，村庄宜居宜业。

　　这些成果的背后，离不开制度创新。近年来，武义县不断完善村级民主监督机制，制定全国首部村务监督省级地方标准《村务监督工作规范》。优化村级民主选举机制，创新“新居民”参选机制，选举19名意愿强、实绩优、口碑好的新居民当选村（社区）“两委”班子成员，引领外来人口参与平安建设和社会治理。健全村级民主决策机制，“日常事项”村民议策、“重大事项”村民公决、“特殊事项”村民票决，2020年12月以来，263件“钉子案”“骨头案”清零，变“久拖不决”为“议而立决”。提升村级民主管理机制，制定《武义县村级事务工作流程》，完善村务公开模式，建立村务评议机制。

　　夯实制度根基的前提下，数字赋能使平安治村更精准高效。以“村务流程32条”为基础，2021年起，武义县积极参与基层公权力大数据监督平台建设，梳理群众关心关注的高频事项开设对应功能板块，设置审批运行、监督一点通、大数据分析3个子平台，盯牢村务运行的“人、财、事”重点，实现数据留痕，源头智治。

　　基层治，则一方安。武义县持续擦亮“民主监督”的金字招牌，把民主监督制度从事后结果向事前协商、事中决策等全过程推进。如今，“后陈经验”陆续被写进《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》，在全国69万余个行政村落地生根。