今 哲

 “平安大姐”志愿者调解矛盾纠纷

　　从20世纪80年代一条小小的“扁担街”起步，到如今成为拥有1.4万余家童装企业的世界童装之都，湖州市吴兴区织里镇已有户籍人口45万人。如何让新老居民和谐共处？织里镇通过创新基层治理模式解题，一手抓产业、一手抓治理，逐渐实现由“乱”到“治”、由“智”及“兴”的华丽蝶变。

　　童装产业的聚集，给织里人带来财富的同时也带来了烦恼。安全监管、群体冲突、环境卫生整治等问题交织呈现。织里镇以改革破解治理难题，以城市管理、信访维稳、新居民管理服务等为重点开启了综合整治。

　　随后，“四治三全”“城警一体化”治理模式、行政管理体制、全科网格改革等相继推进。织里以多方“协同”推动新老居民“大融合”，着力织密治理网络，打造更加和谐稳定的社会大环境。一系列有为有效的举措之下，社会治安面貌发生了天翻地覆的变化，人民群众的安全感满意度得到了显著提升。

　　近日，在云村社区，工作人员通过安全监管驾驶舱管理平台实时联动社区应急救援力量，快速处置了一起火灾事故。这得益于织里镇坚持“系统集成”，以数字化改革为契机，推进基层治理现代化向纵深发展，实现数字治理向智慧治理演进。云村社区流动人口集聚、中小企业多，借助智慧安监“最强大脑”搭建起了“智慧安监防护网”，实现监管无死角、隐患早预警。安全监管驾驶舱则促进了智慧安监、智慧消防、智慧用电等系统的深度融合，已实现全镇3.6万余家单位安全监管全覆盖。初步建成“e企安365”应用平台和企业平安指数应用，为企业安全生产保驾护航。

　　由“乱”到“治”再到“智”的迭代升级背后，不仅是技术革新，更是一种治理模式的重塑。“要是没有‘平安大姐’帮忙调解，我还不知道自己能不能安心开厂呢！”前不久，一位刚来织里开童装厂的郑州老板因为劳资纠纷找到“平安大姐”。通过志愿者多日实地走访、耐心劝说，讲法理、讲情理，最终双方化干戈为玉帛。织里镇鼓励社会团体参与社会治理，这类人群被称为“新乡贤”。据介绍，目前织里镇由“新乡贤”牵头组建了35个志愿者团队共4000余人，为社会稳定和经济平稳发展做出了很大贡献，并涌现了“平安大姐”“老兵驿站”“爱心妈妈”等一大批优秀社会治理品牌。

　　如何持续做好基层治理这篇大文章？织里镇一方面创新行政管理体制机制、引入智慧化管理手段、激发群众自治热情，促进政府治理、社会调解、居民自治良性互动；另一方面，以“进一扇门、解千百难”为目标，打造集政府部门、社会组织、“两代表一委员”履职平台于一体的社会矛盾纠纷调处化解中心，吸纳“老兵驿站”“平安大姐”工作室等多个专业调解团队参与矛盾化解，全力营造共建共治共享的社会治理新格局。目前，各类矛盾纠纷调解成功率高达99.56%，共富共治的效果已经显现。