今 哲

 

“智航远洋”系统护航渔船远洋

　　远洋渔船作为“流动国土”，出海时间长、作业范围广，治安风险等各类隐患如果处置不当，极易引发重大安全事故。位于舟山市定海区干览镇的舟山国家远洋渔业基地是全国首个、全省唯一的国家远洋渔业基地，近年来，远洋企业、船舶、船员数量不断扩容。

　　如何全程护航远洋渔业平安？定海区成立了全国首个，也是唯一一个服务保障远洋渔业的专业派出所——舟山国家远洋渔业基地派出所，积极延伸“海上枫桥经验”，创新“远洋警务”模式，全程保障“流动国土”安全，聚力打造远洋综合治理全国样板。

　　多元共治，筑牢远洋“管服高地”。海洋渔业、边检、海警等9个部门、39家远洋企业共同组建起“远洋共治联盟”，同时成立“远洋矛调中心”，镇街、协会常态联勤入驻，职能部门按需进驻。联动治理格局下，“组团式”定制服务趋于成熟。“11087·舟到在浙里”“定系列”优化营商环境20项举措相继推出，39家远洋企业逐一配备一名“警务专员”，实现“企业吹哨、组团报到”，定期开出企业治安风险“平安体检单”，帮助解决企业、船员劳资纠纷、办证不便等问题。今年来，开展应哨服务72次，助企纾困25次。

　　远程智治，打造远洋“数治长板”。在基地和码头，人车识别、高空鹰眼、岸基雷达等440余套前端感知设备一体接入“远洋智治中心”，精准管控因船员无序换班、无关人员随意登船带来的风险隐患，确保航行前问题不上船。在航行过程中，定期卫星电话联络、不定时视频巡查等保持基地与船舶多手段远程畅联。“智航远洋”应用的“远洋E站通”功能，更是时时获取远洋船舶治安日志、咨询求助等信息，把问题解决在萌芽状态。归航后，关联生成“一船一码”“一人一码”，实现人船基本信息一码可视，让船上问题归航清零。

　　行业自治，深化远洋“未病前防”。今年来，船舶海上作业冲突、停泊无序碰撞事件同比下降52.9%。这得益于从一片海域到一条船舶，定海区都有明确的“责任田”“责任人”。划分11个海上自治网格，对远洋渔船、船员实行“编队化”管理，明确由船队内“旗舰”船长牵头调处网格区作业船舶冲突，每条船内部实行“班组化”管理。具体到每条船舶，2—3名船员被聘为“远洋义警”，协助开展船舶治安管理、矛盾调解等工作。同时，推动完善行规行约，将船舶矛盾纠纷化解率、违法犯罪发生数、防范宣传普及度等“平安因子”，纳入船舶履约评分体系，结果与企业补贴补助直接挂钩。

　　在广阔的深远海，“共治+自治+智治”的远洋“融治理”格局正加速形成，有效破解远洋时空管理难题。“远洋警务”模式入选全省营商环境“微改革”项目。今年以来，预警处置风险隐患168条，远洋矛盾纠纷、非正常死亡分别同比下降20.5%、42.6%；远洋领域涉政、涉恐、涉毒、偷渡、走私等案件“零发生”，帮助企业挽回损失近千万元。