杨   晨

 

　　云和的县名，有一个“和”字，“祥云缭绕、平安和顺”是云和县的代名词。

　　实现平安建设“十九连创”，其中3次问鼎全省第一、9次位列全省平安考核前十，成为全省最平安的地方之一……20年来，云和县深学笃行习近平总书记关于平安建设的重要论述精神，始终牢记“内聚外迁”等殷殷嘱托，探索完善“小县大城”治理模式，交出了亮眼的平安建设成绩单。

 

云和县大坪社区服务中心

小县城大平安

　　

　　云和县城不大，但全县80%的人口集中于此。20年来，云和全力实施“小县大城”发展战略，始终秉承“小县城、大平安”理念，走出了经济快速发展的上行线和各类案事件持续下降的下行线。

　　“‘哨响就到’让我们很有幸福感，有什么需求，只要提出来，就会有党员来认领和帮扶。”日前，家住云和县浮云街道中山社区城中嘉苑的居民应梦捷高兴地说。

　　“哨响就到”，是云和以在职党员干部进社区为载体，建立党员志愿服务队，针对群众需求开展“党员认领行动”，为辖区群众提供精准服务和困难帮扶的举措之一，也是当地针对县城人口高度集中的县情，坚持以党建引领，通过织密一块块事关百姓生活的“小网格”，来构建形成美丽幸福“大格局”的缩影。

　　云和坚持一手抓“经济报表”、一手抓“平安报表”，严格落实“天天抓平安、人人抓平安、事事抓平安”政治责任，常态开展“拼除险保安、比平安稳定”等赛马活动，实现较大及以上安全事故“零发生”的同时，在全市率先建立工作支部、服务支部、活动支部等三种特色支部，将县域范围内党员纳入在册支部、特色支部进行联动管理，街乡共治的良好局面持续巩固。

　　为更好地服务群众，云和在社区干部队伍的建设上不遗余力。针对整乡搬迁后较集中居住同一社区的进城农民，原居住地和现居住地乡镇（街道）在该社区共同成立服务中心，选派副科级干部进驻服务；针对整村搬迁后较集中居住同一社区的进城农民，现居住地党组织将原村党组织书记纳入社区党组织管理，并选任为社区党委委员；对分散到各社区居住的进城农民，村党组织负责人列为社区专职工作者，并强化街道（社区）对进城乡村干部的考核，年度考核权重占比不得低于40%。

　　让群众有安全感才能获得幸福感。除了依法严惩群众反映强烈的违法犯罪行为，2023年4月，云和创新推进“云善护苗”专项行动，打出“党委+政府+家庭+社会”的组合拳，未成年人违法犯罪发案率下降38%。

小矛盾大调解

　　

　　“大家看一下刚才发的几份材料，分别是配电箱施工设计图纸、现场辐射检测报告和第三方公司审核情况报告。经核实，小区变压器安装合法合规，不存在隐患问题。接下来，我们要把有关情况向居民说清楚、讲明白，真正把群众‘心结’打开。”近日，在云和“1+X+1议事堂”召开的议事协商会议上，相关单位针对新都佳苑小区变压器安装这一信访事项进行议事协商，分析履职全过程、各环节，明确是否存在违规情况。

　　“议事堂成立以来，像这样的议事协商会议已经召开数十次。其间，各单位面对面讲堵点、谈对策、定方案，进一步厘清思路、清除障碍，为问题解决、案件化解提供有力支撑。”云和县信访局有关负责人说。

　　云和县坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动实现矛盾纠纷“快处即然、妥处已然、防范未然”。早在2018年，云和县就在全省率先整合了阳光调解委员会、社区矫正、社会心理服务、基层司法所、公检法等基层和谐稳定力量，成立平安“和”中心，成为展示云和“和文化”的窗口。近年来，云和县又积聚力量资源、集成多元手段，紧盯访源、诉源、警源“三大矛盾”源头，创新探索信访事项办理“1+X+1”议事工作法，以“三方议事”“三级议事”“三员议事”为抓手，不断推动县域治理提质增效，并成功入选全省新时代“枫桥式工作法”。

　　为提升初信初访工作质效，云和构建“首接规范、首交精准、首办负责、首答高效”闭环体系，以“法定途径优先”原则分类交办案件，以“日查周清月通报”机制压实办理责任，信访考核连续6年位列丽水全市第一，连续5年获评全省无信访积案县、4次获评全国信访工作“三无”县。

　　云和还紧盯基层，全域铺设矛盾纠纷调处化解网络，因地施策打造矛调中心乡镇（街道）延伸点，并建立了“分级分流分层”机制，以基层化解、源头治理为原则，分村、乡、县三级依次优先受理，建立多层次纠纷化解模式，进一步巩固了社会和谐稳定。

 

小切口大治理

　　

　　随着智能化数字时代的来临，迭代升级治理模式也迫在眉睫。近年来，云和以数字赋能为动力，全力打造平安风险监测预警防控平台，开发应用“最小作战单元”，将数字化、一体化、现代化贯穿于平安建设全过程各领域，着力实现基层社会治理从“治理”到“智理”转变。

　　“红光路与城北路交汇处，发现居民私拉电线给电瓶车充电，存在安全风险隐患，请及时查看。”近日，云和县浮云街道综合信息指挥室中心大屏上，一条居民私拉电线给电瓶车充电的安全隐患信息在辖区地图上精准显示。

　　接到警报信号后，街道综合信息指挥马上将事件流转至平安风险监测预警防控平台，在县域综合指挥中心核实后下派到中山社区，社区网格员及时到达现场进行处置，迅速消除了一处消防安全隐患点。

　　为提升整体“智治”水平，云和整合政府应急联动指挥中心、公安110指挥中心等20个指挥平台建立县域综合指挥中心，实现多台合一，集案件侦破、指挥功能、信息收集、风险研判、社会管理、民生服务等多功能合一。

　　想群众之所想，云和还不断创新谋划场景应用，更好地提升治理现代化水平。结合“乡事城办”服务模式的探索实践及四平台系统升级的契机，创新推出“乡事城办·网格云代办”服务，实现网格管理的功能提升和村社证明类服务事项“零次跑”；自主研发“未成年人全覆盖保护信息管理监督预警系统”，以未成年人“四色预警”工作机制为依托，根据动态监测预警情况，分别制定管控帮教、临界干预、综合救助、教育预防等措施计划。

　　无论是热闹的县城，还是静美的乡村，今天的云和处处都是一派安定祥和的景象。云和县将以平安浙江建设20周年为新起点，持续深化“平安云和、全域提升”行动，全力推动社会治理迈向现代化、平安建设迈上更高水平。