袁 卫  李广文

杭甬“双城记”既是一件事关全省高质量发展的大事，也是一件影响杭甬百姓生活的“关键小事”。“小事”的一笔一画，关乎“大事”的成色与精彩。近年来，杭州、宁波聚焦“关键小事”，围绕人才共育、互办互惠、证照互认等领域，共同谋划实施了3批35项惠民利企事项，让群众和企业的获得感、幸福感持续增强。

●共筑人才“蓄水池”

近年来，杭甬锚定创新深化改革攻坚开放提升，以杭州城西科创大走廊和宁波甬江科创大走廊为核心承载区，积极争取国家重大战略资源布局，争创国家级人才战略大平台，科技创新策源力持续提升。

聚焦高端人才集聚，杭甬共同编制优化人才集聚平台建设方案，做好做优“引育用留”文章，厚植人才发展沃土，打造人才集聚高地。目前，杭州城西科创大走廊已集聚全省60%的顶尖人才、80%的国家“杰青”“优青”人才，集聚专业技术人才超58万名。宁波甬江科创大走廊已集聚宁波市31%的市级人才、41%的省级人才、42%的国家级人才。

为持续提升企业创新能力，杭甬进一步强化科教协作，从资金、产业、平台和项目支撑等方面着手，共筑人才共育成果共享“蓄水池”。

共育国家技术转移专业人才。两市共同举办国家技术转移专业人员能力等级培训班，培育初级技术经纪人195人、中级技术经纪人108人。

探索开放专利免费交叉许可。2023年，两市专利交易3500多件，专利交叉许可100多件次，开放许可专利5700多件，累计落地实施专利3600余件次。

打造知识产权在线地方特色应用。发挥杭州知识产权公共运营服务平台和宁波“知识产权智保”作用，累计为企业提供知识产权信息服务6万余次。

构建职业教育协同发展机制。2023年，杭甬绍三市累计开展校际交流近40次，杭甬两市教师结对50人，54所职业院校的38个专业达成合作、共招生2000余人。

●共绘助企“同心圆”

在位于杭州的浙江凌迪数字科技有限公司，翻开数字面料册，扫一扫二维码，手机屏幕上就跳出对应的布料，无论是质感，还是使用后形成的褶皱，都和实际看到的差不多。

公司负责人介绍，这款服装3D数字化设计工业软件已在宁波市服装行业中得到广泛应用，覆盖从设计、改版、视效到生产、销售、服务的全过程，不仅缩短了企业的研发设计生产周期，还帮助企业实现与客户的“不见面沟通”。

杭州的涂鸦科技数字赋能宁波的2500多家传统制造业企业转型升级；杭州的凌迪科技与宁波的凯信服饰联合承担宁波市“科技创新2025”重大专项，阶段性成果已转化为10余项发明专利和8项软件著作权……杭甬“双城记”的协奏曲中，一系列助企惠企政策落地见效，演绎出数字经济与先进制造深度融合的精彩乐章。

合力优化产业布局，推动重大开放平台提能。围绕共建共育，打造产业创新带，两地加强钱塘新区与前湾新区合作，联合主办“芯机联动”对接活动，推动两市34家企业与平台、高校等现场开展交流，覆盖汽车、数字安防、网络通信等行业。围绕商会联动，促进跨区域投资和产业链对接，两地商会联合举办“双城记”发展论坛，发布遥望科技、全球贸易通等10家“独角兽”企业榜单。宁波杭州商会与临安区新锦集团合作，助力航天智慧科技城与宁海光电产业园等项目落地。

合力优化货运服务，推动空港海港优势互补。杭甬两地机场互设“异地货站”，萧山白鹿塘“海铁联运”突破10万标箱。开通“东洲—乍浦—宁波”全省首条海河联运外贸精品航线，2023年集装箱吞吐量14.56万标箱。杭州全面推进“货运导航”系统的使用，实现普通货物通行证秒级审批，2023年累计服务货车近55万辆次、货车驾驶人40余万人、企业近10万家，累计申请通行证9000余万次。宁波放宽限货政策、便捷通行证办理、保障货车装卸，取消所有微型和多用途货车通行限制，优化完善通行证审批制度和流程，实现“网上办、掌上办、一城通办、全省通办”。

合力优化涉企服务，共促跨境贸易通关合作。杭甬开展国际贸易“单一窗口”货物申报服务集成接口试点，2023年覆盖企业超5万家，平均每票业务耗时下降90%。搭建数字贸易公共服务平台，累计服务企业超2万家，通关效率提升30%、订舱时间节约80%以上。

●共建便民“连心桥”

出生于1979年的宁波人方迪，大学毕业后留在杭州工作，他的父母不定期来杭看病。2021年7月，杭甬异地就医开启医保报销“双向免备案”，对于方迪来说，这是个重大利好。

“以前我每次回宁波，都得背着厚厚一沓票据去报销。有了‘双向免备案’，我可以直接在杭州结算，什么都不用带，一趟都不用跑。”

近年来，杭甬两地聚焦居民交流互通高频需求，谋划提出并实施了医保异地结算双向免备案、市民公园年票（卡）相互开放、社保卡异地办理等一系列惠民便民事项，搭起了便利共享的“连心桥”，两地居民的认同感和获得感大大增强。

异地定点零售药店购药免备案实现直接结算。目前，杭州3383家、宁波2632家药店实现异地定点零售药店购药免备案直接结算，共同支持参保人员在省内异地购买非国家医保谈判药品。

商品房等高频登记事项实现异地通办。2023年，杭绍甬新增预购商品房预告登记等7个不动产异地办理事项，并专设“杭绍甬通办专窗”，方便三市居民办理、查询相关事项，累计节约办事成本3600余万元。

临时居民身份证异地办理“立等可取”。目前，杭甬绍均实现长三角区域临时居民身份证“跨省通办”，15分钟内即可办理出证。

社保卡互办互惠持续深化。2022年6月，实现杭甬两市市民可异地办理社保卡业务；2023年，在不断增设异地办卡网点的基础上，持续构建社保卡特约商户体系，并拓展至绍兴市。目前，杭州市社保卡优惠商户已达250余家；宁波在云闪付首页上线“社保卡专区”，已有600余家商户入驻专区；绍兴市柯桥区社保卡优惠商户已达160余家。