袁 卫

 

　　民营经济是浙江经济的最大特色和最大优势。近年来，浙江以“两个健康”为抓手，积极探索优化民营企业发展环境，提振企业发展信心，助推民营经济驶入高质量发展“快车道”。2023年，浙江共有108家企业入围“中国民营企业500强”，上榜企业数量连续25年保持全国第一。“万家民企评营商环境调查”显示，浙江营商环境满意度连续4年居全国第一，获评营商环境最佳口碑省份。

　　2024年，浙江围绕“浙商创富、浙商成长、亲清政商、浙商助富”4条跑道，在全省域开展新时代“两个健康”先行区建设。

 

护航浙商创富

 

　　近年来，浙江深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，加强政治引领，增强工作合力，优化发展环境，助推民营经济高质量发展。

　　稳定发展预期做强支撑。深入贯彻中央“民营经济31条”，出台浙江“民营经济32条”，广泛开展《民营企业发展促进条例》《促进中小微企业发展条例》等政策法规宣贯活动，稳预期、提信心、促发展。探索构建“两个健康”工作的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，出台《浙江省推进“两个健康”集成改革打造共同富裕标志性成果深化新时代“两个健康”先行区建设工作方案》，推进“两个健康”的顶层设计持续优化。

　　推动转型升级增强动能。扎实推进“415X”先进制造业集群培育工程和“315”科技创新体系建设工程，大力开展“千团万企”拓市场增订单行动、数字变革赋能民企新飞跃行动、民企高质量共建“一带一路”行动，推动科技创新和绿色低碳发展。2023年，浙江新增高新技术企业6800家、专精特新“小巨人”企业384家，民营经济的发展动能持续强化。

　　推进青蓝接力促进传承。大力实施“浙商青蓝接力工程”和新生代企业家“双传承”计划，成立浙商培训中心和浙商研究中心，健全新生代企业家传承导师制和人才库，高质量举办“双传承”培训示范班、赋能强安·铸魂强基专题班等各类培训，加大新生代企业家培养。2023年，浙江累计培训新生代企业家8400余人次。

　　开展专项工作优化环境。开展工程建设项目招投标领域突出问题专项整治，形成了全省招投标领域综合治理强大声势。开展清理拖欠企业账款专项行动，共化解投诉线索案件169起。加强知识产权保护，全面推进专利侵权纠纷行政裁决“简案快办”机制。开展“金融促投资、促消费，提升民营企业金融服务”专项行动，民营经济贷款余额、民营企业发债规模等指标位居全国前列。

　　截至2023年底，全省在册经营主体1034万户，其中民营企业和个体工商户分别达到333万户和669万户。2023年浙江民营经济增加值占全省生产总值的比重超过67%，全年民营企业进出口额占全省进出口额的80%以上。

 

优化政商关系

 

　　前不久，省纪委监委、省委统战部、省工商联联合印发《浙江省亲清政商交往若干行为指引（试行）》，紧扣当前政商交往突出问题，聚焦企业需求和干部顾虑，以列清单、定标杆的形式，用正面清单来激励担当、用负面清单来划出底线、用倡导清单来示范引领，推动政商交往有规可依、有度可量。

　　近年来，浙江不断完善联系企业、联系浙商机制，构建起“亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏”的政商关系，为推动“两个健康”营造最优环境。

　　深化助企帮扶行动。常态化开展“万名干部助万企”精准服务，建立健全领导干部定点联系民营企业、民间重大投资项目制度。开展“亲清直通”暖企专项行动，2023年全省联动举办政企恳谈活动1055场，线下参会企业近1.2万家。持续开展“大走访大调研大服务大解题”活动，深入了解堵点难点，一事一议、一企一策研究落实帮扶举措，全力推动营商环境优化提升。

　　推进清廉民企建设。建立清廉民企“2+12+X”沟通协调机制，在全国率先出台清廉民营企业建设指引和评价体系，全省清廉民企标准化建设数量达5000余家，选树清廉标杆民企1000余家，评选产生“2023年浙江省清廉民企建设示范单位”99家。

　　强化涉企权益保护。强化企业产权和企业家权益保护，开展惠企助企法律服务，推进“千所联千会”机制，举办各类法务培训2054人次、法治体检企业30.3万家次。成立浙商维权服务中心，稳步打响“11087·亲清在浙里”为企服务品牌。推进涉案企业合规改革，办理适用第三方机制合规案件268起。

 

打造示范成果

 

　　“让浙江成为企业家实现自我超越、激发家国情怀、造就一流企业的地方！”日前，浙江召开会议对推进“两个健康”进行再部署、再落实，聚力打造民营经济高质量发展示范高地、民营经济人士高素质成长示范高地、亲清政商关系示范高地、民营企业助力共同富裕示范高地等四大标志性成果。

　　进一步落实“两个健康”工作重点任务。聚焦凝心铸魂，把加强思想政治引领作为“两个健康”工作的首要任务，深入开展理想信念教育，弘扬“四千”精神，助力共同富裕，引领浙商忠实践行“永远跟党走”。聚焦教育培养，深入实施品质浙商提升工程、“浙商青蓝接力工程”和新生代企业家“双传承”计划，以年轻一代为重点，着力建设一支创造性开放型的民营企业家队伍，全力推动浙商“雄鹰”再出发。聚焦企业主体，加快培育发展新质生产力，以发挥企业创新主体作用为重要着力点，支持民营企业加快科技创新和转型升级步伐，参与构建新发展格局，再造治理新优势。聚焦合规先行，构建亲清统一新型政商关系，坚持政企同向发力，推进政商交往规范化、政企沟通制度化、清廉民企标准化，不断优化民营经济发展环境。

　　进一步汇聚支持“两个健康”工作合力。坚持全域推进，全面深入开展新时代“两个健康”先行区建设，努力形成“全省域推进、一市一品牌、一县一亮点”的工作格局。加强改革赋能，突出政务服务增值化改革导向，围绕重点领域和关键环节，着力打造一批标志性成果和“两个健康”理论研究成果。探索“健康体检”，迭代优化“两个健康”评价体系，高标准推动品质提升，不断提高新时代“两个健康”先行区建设水平。

　　浙江要求，迭代完善营商人文环境“135X”体系架构，以深化“两个健康”集成改革、开展容错纠错激励担当专项行动和“亲清直通”暖企专项行动为牵引，不断提升政商关系温度、支持企业家干事创业力度、支持干部担当作为的宽容度，切实增强文化引领力、价值塑造力，着力打造暖心爽心舒心的营商人文环境，助力建设营商环境最优省。