沈佳薇

　　创新“综合查一次”、开展企业“法治体检”、举办企业合规培训班……在优化涉企法治服务的道路上，浙江始终步履不停，旨在打造一流法治化营商环境，助推经济社会高质量发展。

　　2023年浙江启动实施政务服务增值化改革以来，涉企法治服务迈上便捷化向增值化迭代的新征程。“我们围绕企业全生命周期、产业全链条，综合集成各类法律服务资源，构建普惠基础上的市场化涉企法治服务新生态，努力做到‘企业需要什么服务，我们就提供什么服务’。”浙江省司法厅厅长王中毅说。

 

下好改革先手棋

 

　　2023年10月，全省政务服务增值化改革现场推进会召开后，浙江省司法厅第一时间谋划推进涉企法治服务增值化改革，率先出台《涉企法治服务增值化改革工作方案》（以下简称《工作方案》），为推动改革落地见效提供了“船”和“桥”。

　　《工作方案》明确了目标要求：到今年年中，各地依托企业综合服务中心打造企业法治服务专区，推动企业法治服务专区建成率、实质化运转率达100%，谋划形成一批涉企法治服务“一件事”新场景；到今年年底，高频涉企法治服务事项实现线上线下协同办理，“一件事”法治服务场景落地见效，企业诉求综合受理率达100%。

　　围绕“谁来做”“在哪做”“做什么”“怎么做”等改革核心问题，《工作方案》提出了4个方面11项具体任务，推动构建“前台+后台、线上+线下、基本+增值、服务+监督”的涉企法治服务新模式。如，原则上要按照一个牵头部门负责、一名分管领导即时响应、一名首席涉企法治服务专员常驻的“1+1+1”架构配置法治服务专区基本力量，实现涉企法治服务事项“一窗”受理、流转、协调、督办和反馈。

        浙江省司法厅选择杭州市钱塘区、余杭区，宁波市鄞州区、江北区，绍兴市柯桥区等12个县（市、区）先行开展探索创新，为改革积累经验、破局探路。同时，鼓励市、县两级一体推进、统筹建设，加快改革进度。

        为更好地指导各地结合实际梳理细化服务内容，浙江省司法厅同步印发了两张指导目录。《涉企法治服务事项省级指导目录S1》涵盖咨询类、指引类、求决类、诉求类等服务事项共4大类17项；《涉企法治服务“一件事”省级指导目录S1》涵盖涉企法治服务参考“一件事”11项，供各地参照执行，后续将根据企业需求实施动态调整。

丰富服务新场景

 

　　走进杭州市民中心企业综合服务中心，新设的企业法治服务专区窗口前来人络绎不绝。在这里，企业可以享受“一站式”法律服务，包括公证、司法鉴定咨询，知识产权、产品质量“法治体检”申请等。

　　“目前，市本级与13个区、县（市）均已依托企业综合服务中心设立专区，企业可就近前往咨询。”杭州市司法局相关负责人说。钱塘区还针对企业信用修复多次申请问题，在“企服新干线”平台上线企业信用修复模块，建立企业失信修复信息“前置预警”、修复申请“并联审批”、修复结果“线上反馈”等机制，实现企业信用修复“最多跑一次、跑一地”。

　　立足企业视角创新法治服务，全省各地涉企法治服务增值化改革初显成效。宁波市江北区在行政执法领域推出“预约式”涉企指导服务机制，以企业主动预约、执法监管部门上门服务的方式，帮助企业辨识、消除经营风险和安全隐患，促进企业合规经营。目前，全区已接到企业预约95件，对洗车、烟花爆竹零售、食品加工等10个领域83家企业开展分类指导，帮助企业整改重点风险隐患145个。

　　温州市龙湾区探索创新“商协共治一件事”，以“商人治商”的纠纷化解理念，进一步提升纠纷处置效率，目前已通过“商协共治”纠纷化解服务平台成功调处案件233件，为企业节省包括诉讼费在内的各项支出213万元。

　　绍兴市柯桥区推行“体验官”服务评价机制，通过引入法治服务“好差评”和“法治督导”等评价反馈机制，邀请“两代表一委员”、企业家代表等法治服务增值化改革“首席体验官”进行评价反馈，不断提升法治服务效能。今年以来，已邀请3批次15位“首席体验官”进行评价反馈，收到办事指南准确度、市场侧增值化服务多元化、线上服务便捷化等方面意见建议30余条，覆盖市场主体400余家。

　　为初创期企业提供企业创设法治服务，为成长期企业提供商事纠纷预防化解、知识产权保护等服务，为成熟期企业提供资本市场投融资、法治护航企业“出海”等服务，为转型期企业提供资本重组、破产清算等服务……全省各地正根据企业发展不同时期的法治需求，不断丰富“基本+增值”服务场景，助推企业效益和竞争力提升。

 

迭代升级增值化

 

　　涉企法治服务增值化改革方兴未艾。随着改革的深入和企业需求的增加，改革理念内涵不断拓展、延伸。浙江持续紧盯企业“急难愁盼”和涉法需求痛点难点堵点，在精准服务、个性服务、衍生服务上下功夫，不断提升企业的法治获得感和满意度。

　　聚焦基本法治服务事项整合落地，按照“边使用边完善”原则，动态管理涉企法治服务事项清单，特别是围绕企业全生命周期和产业全链条的共性、个性需求，将高频事项、核心业务梳理到位、谋深做实，并做到清单上有的服务“能点单、能上菜”。

        聚焦法治增值服务事项拓展丰富，深挖企业发展所需，在前期省级率先谋划推出9个先行先试“一件事”基础上，不断挖掘探索各地法治服务特色优势，形成一批可运用、可复制、可推广的“标杆型”法治服务“一件事”。

        聚焦涉企法治问题闭环解决这一核心任务，不断健全专区运行机制、线上线下协同机制、政企社互动机制、闭环问题解决机制等内外部各项运行机制，推动涉企问题、诉求和建议“一口子”受理、流转、督办、反馈。

        聚焦企业深层次法治服务需求，选取省内部分地区作为试点，研究谋划“高效办成一件难事、办事不找熟人”改革，推动各部门联动协同，以规范化、法治化的流程对冲企业面临问题的复杂性、不确定性，有序有效帮助企业“把法子想出来、把路子走出来”。

　　“我们将始终基于企业视角、坚持问题导向，推动服务机制迭代升级、服务样式丰富综合，以强法治营造一流创新环境、营商环境、开放环境。”王中毅说。