今日浙江记者  叶 慧

优化营商环境只有进行时，没有完成时。2月1日，《浙江省优化营商环境条例》出台一周后，浙江迅速推出《关于推进政务服务增值化改革的实施意见》，用政府的增值式服务，换企业持续的获得感，全力打造“企业办事无忧、政府无事不扰”的最优营商环境。

何为增值服务？就是在基本政务服务便捷化的基础上，为企业提供精准化个性化的衍生服务，从过去政府“有什么、给什么”，转变为企业“要什么、给什么”，让企业有感有得。

龙港市企业综合服务中心综合服务窗口

涉企服务“一站集成”

涉企事项往往多且杂，如果不熟悉流程，办事企业往往会“跑错地”或者“跑N次”。

为让企业“只进一扇门，办成所有事”，浙江创新打造企业综合服务中心，统筹整合各类涉企服务职能、服务资源，推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”。

线下，依托各地政务服务中心，设立企业综合服务中心（专区）。以企服中心为载体，“一个口子”受理、流转、督办、反馈企业需求，打造为企服务新生态。

线上，依托省一体化在线政务服务平台（浙里办），开辟贯通省市县三级的企业综合服务专区。各地按照“浙里办”建设规范，围绕企业高频需求，开发“惠企政策匹配”“企业诉求办理”等特色增值服务功能。去年以来，浙江推广应用“企业码”，将企业电子营业执照按规范入驻“浙里办”，建设千企千面的企业服务空间，推动企业办事“一码通行、一码通展、一码通办、一码通达”。

走进龙港市企业综合服务中心，明亮的色调营造出温馨的氛围，18个涉企服务板块有序分布在大厅，服务专员有问必答。龙港市企业综合服务中心常务副主任薛如意介绍，中心集中进驻18个部门1612项涉企审批事项，为企业提供一站式集成服务。“现在，无论是基础的涉企审批还是法律咨询、惠企政策查询，龙港企业都找企服中心。”

为让惠企政策直达快享，浙江集成便企服务500多个、惠企政策2.3万余条，打造线上版“政策计算器”，把各类惠企政策精准推送给企业，让企业免申即享、应享尽享，支持经济持续回升向好。

据悉，到2023年底，浙江所有设区市本级、县（市、区）、省级新区企业综合服务中心均已挂牌成立企业综合服务中心，同步在“浙里办”上线运行企业综合服务应用。一些企服中心还设立“兜底窗口”，让依照常规“技术判断”不好办、但遵循“价值判断”应该办的各类事项，都能在这个窗口兜底办理。

创新“一类事”高效办理

在企业全生命周期里，除了行政审批事务办理外，还会面临中介、金融、人才、科创、法律等问题。浙江坚持系统集成，围绕企业全生命周期、产业全链条，聚焦项目、金融、人才、法治、科创、开放、数据等涉企服务重点领域，开展涉企服务“一类事”改革，不断拓展涉企服务的广度和深度。

比如在金融服务领域，各地推进政府性融资担保、区域性股权交易市场挂牌、产业基金对接、上市培育等事项“一揽子”服务，提高金融服务便利性。同时，综合集成信贷、债券、保险、基金、外汇等金融顾问服务，为企业合理运用政策性和商业性金融工具、优化融资结构提供解决方案。

在人才服务领域，各地推出人才认定、子女就学、居留落户、资金补助等“一站式”服务，促进人才引育与企业发展同频共振。同时，集成优化经营主体招工、员工培训、社保办理、职称评聘、劳动纠纷解决、办理退休等服务，让企业安心发展。

在法治服务领域，浙江省司法厅印发《涉企法治服务事项省级指导目录S1》《涉企法治服务“一件事”省级指导目录S1》，为各地加强涉法风险的行政指导和法律服务提供参考。

桐乡市企业普遍面临涉外风险防控能力不强、法律意识薄弱等问题。对此，桐乡市整合信保、贸促、国外侨联组织等资源，成立“出海”法律服务团，为企业提供知识产权、投资咨询等多项增值服务。同时，实施合规辅导“一类事”改革，为化纤、锂电材料等产业链企业提供贸易管制、反垄断审查等16类专项领域合规指引，帮助100余家中小企业规避了可能引发的涉外风险。

到目前，对照世界银行营商环境成熟度评估10个指标，浙江编制形成24件“一类事”省级指导目录。在省级指导目录基础上，各地围绕当地特色产业链，到6月底将推出1—2个地方特色产业链“一类事”场景。通过“一类事”的高效办理，实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。

杭州市富阳区开设“兜底窗口”

“企呼我应”一管到底

依托各级企业综合服务中心，浙江初步形成了“线上线下”涉企问题常态化发现机制，目前共收集涉企问题近4万个。

面对如此繁多的企业诉求，浙江的做法是：企呼我应，一管到底，建立涉企问题高效闭环解决机制，努力做到涉企问题“一个口子”归集、分类分层分级高效解决，以一个个问题的解决推动项目快速落地、企业获得实惠。

省级层面组建协调专班，强化省级部门协同联动，建立省级渠道兜底办理机制和工作链、责任链“双闭环”机制。在近4万个涉企问题中，流转到省级层面的13个涉企问题，至3月底已办结8个。

各地认真落实“问题发现、高效处置、举一反三、晾晒评价”机制，构建涉企问题解决全闭环，确保“事事有回应、件件有着落”。

温州市建立涉企问题数据库，过滤形成“共性问题池”，梳理出企业用地、用工和金融“十八难”，推出“数据得地”、“数据得贷”、企业外来用工子女入学便利化改革等30项针对性举措，让政府服务“跑”到企业困难的前头。

湖州市依托当地企业综合服务中心，打造了问题一个口子受理的“枢纽站”，整合12个问题反馈渠道，探索建立问题即时收集、部门动态分析、大数据智能识别等主动发现机制，分类分层推送给分管市县领导协调办理。当地还发挥“企业码”功能，企业家用手机扫码，就能查看诉求问题“谁在负责、解决到什么程度、什么时候能办结”，并进行“好差评”。

截至3月底，在收集的近4万个涉企问题中，全省已解决36877个，办结率为92%。广大企业主在高质效的办结中感受到政府的诚意，收获满满的增值感。