徐 楠  吴晓华

 

　　金华是国际贸易大市，每年吸引200多个国家和地区60多万名外商前往经商，其中“一带一路”沿线国家外商占比超70%。开办企业是外商在金华居留经商的主要途径。

　　2023年以来，金华市大力探索外国人创业无忧“一类事”集成改革，通过多部门联动，推出精准便利的政策，为外商提供集成化、便捷化、增值化贴心服务，努力营造“一带一路”国际贸易最优环境。该项改革入选浙江省营商环境优化提升“最佳实践案例”。

金华市创新开设“外国人创业一站式通办窗口”

融合+协作

打造最集约的审批程序

 

　　按照以往流程，外商在华创业需要跑科技、海关、公安等多个部门，办理备案公司选址、审批工作许可、申请健康证明、申请停留居留等手续，整套手续一般需要29个工作日。加之语言障碍等因素，外商创业面临多头跑、成本高、体验差等困难。

　　在义乌做生意已有23年的尼泊尔商人毕需努说：“从去年开始，情况发生了明显变化。年初的时候，我在义乌又开办了一家公司，只需上网申请，上传护照、租房合同等相关材料，仅用1天就成功注册了公司。”

　　“29”到“1”的飞跃，得益于外国人创业无忧“一类事”集成改革。金华市公安局在企业综合服务中心成立全省首个“外国人创业一站式通办窗口”，外国人创业涉及的9项审批业务中，5项全程网办、2项零跑即办、2项只跑一次，实现外国人创业“一类事”一个窗口一次办。

　　金华市还将公安审查前置作为第一环节，审查通过后，再由其他部门同步对申请人的金融、信用、健康状况进行并联审查，共享申请信息，互认审查结果，审批周期从29个工作日缩减为10个工作日，手续齐全的外国人只需1天就可完成全部流程。

　　今年5月23日，“义境”App在义乌上线。这是为外商提供“衣、食、住、行、商”等全方位服务的线上集成式平台，涵盖126项咨询业务、17项在线办理业务，意味着义乌的涉外服务开始向“指尖办”迅速发展。

　　

保障+激励

提供最精准的政策支撑

　　

　　浙江省外国专家“西湖友谊奖”获得者郭集福说：“19年前，我从马来西亚来到义乌。19年后，我拿到中国永久居留卡，切切实实享受到移民出入境政策的红利。作为一名普通外籍创业者，我有幸见证并参与了中国的高速发展，深深爱上了这片土地。”

　　浙江斐络工业设计有限公司负责人应远说：“如今，外籍人才来华后的各项手续愈加精简和方便，一个上午就可完成办理，且有效时间从原来的1年增加到了5年，进一步为企业节约了成本，提升了外籍人才的体验感和获得感。”

　　市场监管部门允许外商通过自主承诺免交外文翻译材料；科技部门对在自贸区创业的外商免除履职经历要求；海关部门实行健康体检负面清单机制；税务和人社部门对特定人才给予超额奖励……为让外商创业无忧，金华市从为外商办理医保、税务，提供资料收集、免费翻译咨询和涉外矛盾纠纷调解服务等“关键小事”入手，联动多部门推出一系列精准便利的政策，不断释放改革叠加效应。公安部门还对通过审查的外国人申请1年期的工作签证应签尽签，为符合条件的外商免出境直接签发签证，打通警企服务“最后一公里”。

　　为让经营主体放心创业、安心经营、舒心发展，义乌市公安局运用法治思维观念，打造国际贸易风险预警处置平台，全力护航国际贸易，有效化解涉外经济纠纷。涉外贸易领域合同诈骗案件发案数从2011年的每年100余起下降到目前的个位数。

　

金华“洋志愿者”为外商提供翻译服务

服务+调解

给予最暖心的增值体验

　　

　　“非常感谢，解决矛盾后，我们日后还可以继续合作。”义乌市涉外纠纷人民调解委员会的调解室内，在外调委副主任周垚忠和吉尔吉斯斯坦籍调解员米卡的调解下，非洲客商与中国客商握手言和。

　　在“世界小商品之都”义乌，有来自200多个国家和地区的境外常住人员1.5万人，每年入境流动人员超55万人。他们在这里洽谈生意、寻找商机。常见的商贸经济纠纷自然难以避免，因文化、习惯、信仰等差异而引发的矛盾纠纷也不少见。

　　为让外商在义乌安心创业、舒心生活，义乌市在出入境大厅建立移民服务中心，布局8个服务站点，推出政策宣讲、法律咨询、涉外调解等13项移民融入服务，开展“服务+调解”，给予暖心的增值体验。

　　在移民事务服务站，外商不仅可以通过“洋娘舅”“洋志愿者”得到免费的翻译咨询和涉外矛盾纠纷调解服务，还可以在“通办窗口”一并办理涉人社、医保、税务等业务。同时，义乌还开设了“涉外服务超市”，提供资料收集、申请代办、报关发货等服务，为外商节约办事成本。

　　金华市公安局出入境管理局搭建了外商信息数据库，共享17个部门的外国人基础数据，以及外籍商友卡、外国人信用、境外采购商登记备案等平台数以万计的贸易数据。目前已帮助19名外商开展信用修复，追回拖欠货款500多万元。

　　良好的营商环境吸引外商纷至沓来。据悉，2023年，金华市新增外资经营主体1477家；入境外商36.1万人，是2022年同期的9倍。