发布日期:2024-06-30 信息来源: 《今日浙江》杂志
单 凯 周君锦
今年初,浙江出台《浙江省亲清政商交往若干行为指引(试行)》,提出正面清单、负面清单、倡导清单“三张清单”,推动政商交往有规可依、有度可量,既“亲”又“清”。
作为民营经济大省,浙江近年来深入推动构建亲清政商关系,为将“亲”“清”深刻内涵落到基层实处,在全国率先开展乡镇(街道)亲清政商关系试点建设。政府、企业、基层商会三方联动发力,共同营造浓厚的亲商重商安商氛围,让民营经济“金名片”发展成色更足。
余杭区仓前街道梦创社区“企业的事情找我办”服务窗口
政府当好“牵头人”
乡镇(街道)是构建亲清政商关系的“最小颗粒度”,是浙江310多万户中小民营企业最直接、最频繁、最贴心的交往对象。乡镇(街道)领导干部工作能力强不强、政策执行准不准、创新举措实不实,直接影响基层政商关系是否“亲”“清”,民营经济发展成色几何。
2022年,浙江在全国首创亲清政商关系乡镇(街道)先行建设工作。全省12个试点乡镇(街道)结合实际,由党委、政府牵头,形成“专班建设”“政府主导+商会代建”“产业(工业)社区建设”等建设模式。湖州市埭溪镇成立工作领导小组,出台《关于推行“亲清园企”试点工作的实施意见》;温州市北岙街道将“两新”党建、企业综合服务工作交由商会承担,由工商联对商会服务项目进行考核验收;杭州市仓前街道建立“经济体”产业社区,探索亲清政商关系建设新载体,三个社区直接服务46个园区、近3万家企业。
为夯实基层建设组织基础,湖州市旧馆街道成立政企党建联盟,通过“共上党课、共开组织生活会、共办主题党日活动、共商发展难题、共评党员、共建党建阵地”深化政企沟通;绍兴市汤浦镇组织12家基层站所、商(协)会、金融服务机构打造“党建链+服务链”联建机制,通过产业联动、阵地联用、队伍联育、活动联办、服务联促,发布30项优化服务举措,向企业提供商标注册、专利申请、纠纷化解、质量检测等一体化服务。
此外,浙江细化落实领导干部“正面清单”“负面清单”和民营经济人士“倡导清单”,推出涉企事项容错免责制度,激励干部担当作为,有力护航民营企业发展。同时,以助企服务、数字化改革赋能亲清政商关系建设。杭州市场口镇制定“建求职桥梁、促资源整合、优商务服务、立惠企政策、简审批流程、稳后勤保障、架企业联络、供司法援助、引优秀人才、畅银企渠道”等十大亲商服务制度;丽水市安仁镇以“大综合一体化”行政执法改革为抓手,创新实施“最多查一次”,减少综合检查频次75%。
商会当好“娘家人”
构建亲清政商关系,商会也是关键一环,在整合政府、社会资源的同时兼具政情恳谈、政策宣讲、矛盾协调等服务功能,发挥了重要的桥梁纽带和助手优势。
促进政企沟通。湖州市埭溪镇商会建立联席会议制度,分析研判民营经济发展运行态势,解读重大涉企政策措施,深入企业送政策、送服务,听取企业意见建议,主动助企纾困。这类议事型商会充分运用浙江“亲清直通·政企恳谈”活动载体,让政府听到更多“真声音”,企业提出更多“真见解”,做到事事有反馈、有落实。
助推产业发展。绍兴市汤浦镇商会、铜管商会针对当地铜管行业流动资金压力大的行业现实问题,专门搭建银企信息交流平台,探索开发信用评价金融服务应用。这类行业型商会根据行业特色和企业实际需求,通过主题座谈等形式加强企企互动,协调企业间矛盾,凝聚地方特色产业发展合力。
各地商会主动作为,建立会员学习教育、优秀企业家选树、科技人才服务、政银企合作等机制,在完善组织网络、信息互通、资源共享、互助解困、抱团发展、合作共赢等方面发挥积极作用。杭州市富春街道商会依托全国工商联立法协商联系点主阵地,闭环管理、动态跟踪帮助企业解决生产经营和项目建设中遇到的问题;宁波市潘火街道商会设立当地首个“产业引导基金”,为优质民营企业提供金融扶持。
浙江还加强党对商会工作的全面领导,积极打造党建型商会。宁波市明楼街道组建“街道商会+园区+在地协商会+在地服务机构”的大商会党委,融合汇聚民营经济发展优势资源;温州市北岙街道创新“商会+联盟”党建模式,专门成立北岙街道两新党工委,由北岱商会管理指导,实现会员企业党建全覆盖。
企业当好“自己人”
“集团事业发展到哪里,党的组织就建立在哪里,党的纪检组织也同步建立。”富通集团相关负责人说,重视党建,深化清廉民企建设,让企业尝到了规范管理、健康发展的甜头。
民营企业是亲清政商关系建设的主体。近年来,浙江深化推进清廉民企建设,成为构建亲清政商关系的重要抓手。各试点乡镇(街道)规上民营企业争创清廉企业,由龙头企业牵头成立“产业链清廉联盟”,制定廉洁从业行为规范,协助地方建立完善的清廉民营企业建设标准,为当地清廉示范基地、亲清产业园区、清廉民企生态圈、清廉楼宇建设打下了坚实基础。
在浙江,“亲”“清”已成为一种文化现象,是新时代浙商文化的重要组成部分。浙江民营企业将“清”“亲”融入企业文化,形成“一企一品”的清廉文化风景。万事利集团制定《企业宪章》,在企业内树立正确价值观,规范员工行为准则;杭州鸿世电器股份有限公司以“一盏灯”“一面镜”“一个家”“一座桥”“一首歌”为主题,创建“亲清”园地。在“亲”“清”文化潜移默化、无声浸润下,亲清政商关系的根基更稳固,确保企业亲清底色更鲜明。
担当社会责任,浙江民营企业充分发挥在产业资源、技术、服务、品牌等方面优势,积极参与“万企帮千村”、“千企结千村”、中西部协作,倾力投入社会慈善、疫情防控、防洪抗台等,升华企业家精神。宁波市古林镇推动企业侧发力,为经济薄弱村捐赠游船17艘,助力打造串联7村1渔的“水乡+共富”农文旅精品路线,打响了“周游古林”共富品牌。