亓惠洁  罗 洁

涉外公证被称为“国际民商事交往的通行证”，是涉外法治的重要内容之一。对外贸大省浙江而言，涉外公证是促进国际民商事交流合作、预防和化解纠纷的重要途径，承担着维护企业合法权益、防范跨境法律风险的重要职责。

今年以来，浙江推进涉外公证服务创新实践，启动涉外公证减证便民惠企专项行动，推行“减少证明材料、减少办理时间、减少办证成本、增加服务质效”的“三减一增”举措，为加快打造“服务最优、成本最低、效率最高”对外开放环境提供法律服务保障。截至目前，全省共办理涉外公证业务14.3万件，涉外公证“最多跑一次”占比97%，涉外公证服务水平明显提升。

提效能

开展减证便民惠企专项行动

不用飞境外、不用等排期、不用反复跑，一起原创首饰企业跨境取证维权案近日在杭州市互联网公证处的“简证·跨境取证”平台上完成，让跨境维权从“大海捞针”变得有章可循。

“简证·跨境取证”是浙江研发的全国首个自助式境外取证平台，是涉外公证减证便民惠企专项行动的标志性成果，用公证加持的完整证据链有力保护企业的知识产权。

近年来，浙江对外贸易和投资规模持续加大，企业“走出去”、华人华侨和群众办事现实需求日益高涨。2024年，全省境内主体备案境外投资企业1881家，较上年增加388家；对外投资备案额179.88亿美元，较上年增长6.89%，投资项目遍布五大洲、153个国家和地区，企业出海需办理大量的涉外公证事项。

浙江还是全国重点侨乡之一，200余万华侨华人和港澳同胞分布在世界180多个国家和地区，群众办理涉外公证事项越来越频繁。

以企业和群众的实际需求为导向，浙江创新开展涉外公证减证便民惠企专项行动。今年4月，印发《涉外公证减证便民惠企专项行动方案》，重点实施减少办证材料、减少办理时间、减少办证成本、增加服务供给四大举措，推动受理扩面、办理提速、服务增效，计划到2025年底实现涉外公证办理县域100%覆盖，涉外公证服务水平明显提升。

做减法

减材料减时间减成本

衢州市某新能源企业曾因公司法定代表人身在外地，导致巴基斯坦招投标项目所需的公证材料无法立刻办理认证手续。衢州市信安公证处公证员吴飞燕得知后，迅速启动绿色通道，原本需几天才能完成的材料审核工作，短短几个小时就办成。

为了让群众少跑腿，今年以来，浙江各地在涉外公证办事流程、材料清单等方面努力做减法，实现从“线下跑腿”到“线上办理”、从“繁难取证”到“数字减证”、从“多地跑办”到“一窗受理”的转变。

“数据跑腿”减材料。对11类高频、简单公证事项适用告知承诺制度，公布《浙江省公证事项证明材料清单（2025年版）》，精简公证证明材料。与2023年的公证事项证明材料清单相比，新增106项公证事项纳入清单管理，明确415项证明材料不再要求当事人重复提供。推进13个部门、81个数据接口对接，实现办理涉外公证高频急需的公共数据在线共享。

“专窗受理”减时间。在企业涉外服务需求较多的公证处设立“一带一路”服务专窗；对需要紧急办理涉外公证的企业开辟加急“绿色通道”，探索提供预约全时服务和加急即时服务，优先接待、优先办理。目前，全省已实现一般涉外公证事项5个工作日以内办结，紧急涉外业务可“24小时响应”。建立“涉外公证+领事认证”协同联办机制，实现涉外公证“一次申请、一窗受理、一次办结”。目前，全省共有68家公证机构实现涉外公证、领事认证数据联通共享，覆盖率达80%。

“跨域通办”减成本。创新海外视频公证新模式，21家公证机构被列入全国海外远程视频公证试点单位，数量位居全国第二，今年累计为海外侨胞减少跑腿超万次，节省办证成本超亿元。印发《全省通办公证事项目录（2025年版）》，新增包含办理涉外公证的全省通办公证事项12项，通办率93.7%。

扩增量

加大增值化服务供给

7月16日晚，张某在线上收到一份来自杭州市国立公证处的线上调解协议公证，悬着的心终于安定下来。原来，张某深陷一起涉外货款拖欠纠纷两年之久，不久前在金华市贸促会调解中心调解员的帮助下，他与另一名当事人安某和解并达成分期还款协议。

该案的顺利解决，得益于“调解+公证”的协同工作机制。今年5月，浙江省国际商事法律服务中心与浙江省公证协会签署合作协议，建立涉外商事领域“调解+公证”协同工作机制。根据协议，全省贸促系统调解机构在涉外调解的事前、事中、事后，可积极引入保全证据、提存、保管、赋予债权文书强制执行效力等公证服务。

近年来，浙江大力推广公证力量助力多元解纷的做法，建立涉外公证与仲裁、调解等制度的工作衔接机制，推进公证服务资源深度嵌入“15分钟公共法律服务圈”，鼓励各地在经济开发区、高新产业园、外企集聚区等增设涉外公证服务点，进一步延伸涉外公证相关增值服务。

温州市华东公证处畅通线上线下办证渠道，在山福、七都等地设立公证便民服务点，并联动商会、侨团联合会搭建涉外公证服务平台，派遣人员入驻市民中心法治服务专区。义乌市公证处在驻外使（领）馆、商城集团海外欧洲部展厅、“义新欧”班列支点城市等建立“196+6”个海外公证服务点。为有效满足华侨聚集地区的华侨或其亲友办理公证业务的需求，青田县公证处联合腊口镇公共法律服务站增设公证服务点，可就近为腊口镇人民群众和企业提供公证服务。

为加强对涉外公证有效监管，浙江持续开展涉外公证行业专项治理以及涉外公证案卷专项评查、交叉检查等活动，与省外办建立涉外公证书退件通报及工作会商机制，全省涉外公证服务质量明显提升，被认证部门退证的比例较2017年下降70%以上，办事主体办理涉外公证的获得感、体验感进一步增强。近3年来，全省未发现一起由涉外公证引发的投诉、撤证、行业惩戒、行政处罚情况。