杜 娟    黄静雯

 

　　暮色四合，华灯初上，江山市廿八都镇枫溪村炉峰小区渐次亮起温暖的黄色灯光。得益于“临时用电转正难”问题专项整治，这个曾经晚上只能使用临时电的小村庄告别了用电难题，用上了放心电和便宜电。

　　群众利益无小事。近年来，浙江省纪委监委聚焦群众反映强烈的“临时用电转正难”问题，持续深化专项整治，建立“党委和政府主导、纪委监委主推、供电部门主战”的联动体系，破立并举、系统施治，确保群众用上电、用好电，切实提升群众幸福感、满意度。

 

●全面摸清问题底数

　　

　　临时用电，也被称为“临时基建用电”，是在建设施工期间使用的电力形式，一般不能满足居民入住后的正常生活，且以0.75元/度的工商业电价计费，明显高于一般正常居民用电均价。然而，此前在移民拆迁安置、新农村建设、城中村改造过程中，临时用电不得已成为居民日常用电的情况，在浙江部分农村地区并非个案。

　　“动不动就跳闸，虽然装了电梯却根本不敢用。室外拉电线超荷载容易起火，让人担惊受怕……”临时用电问题一直困扰着义乌市廿三里街道东莲塘村村民。在天台县始丰街道泉亭小区，393套安置房于2023年3月完成竣工验收及备案，但由于相关部门在小区安装汽车充电桩的问题上存在分歧导致无法正常送电，到2023年底仍未通电，前期入住的住户只能使用小区的临时用电。

　　电价高、负荷小、安全隐患大，群众对临时用电问题反映强烈。浙江省纪委监委紧盯群众关切，将农村拆迁安置过程中的“临时用电转正难”问题纳入专项整治范围，全力推动市县乡三级党委、政府和供电部门联动贯通，进行问题大起底、大排查，确保一户不漏、一村不落。

　　金华市发现问题最早，见效也最早。整治工作启动伊始，金华市委、市政府就作出工作部署，明确属地党委、政府及相关部门在资金保障、项目建设等方面的工作责任。金华市纪委监委迅速跟进监督，建立“协调会+提示单”联合督导等推进机制，有力推动县（市、区）党委、政府和供电部门开展横向到边、纵向到底的拉网式排查，全面梳理问题村（社区）143个，为进一步整改打下坚实基础。

　　沟通工程造价、指导做好图纸设计、为配电房选址……根据专项整治工作要求，义乌市纪委监委监督推动东莲塘村改造工作高效开展，最终赶在2024年夏季用电高峰来临前完成“临时用电转正难”问题的整改，让村民安心度夏，用上了放心电、便宜电。

 

●深挖病灶同题共答

　　

　　“临时用电转正难”问题成因复杂，有的因电力规划设计上考虑不充分、未跟上城镇建设发展需求；有的因建设资金保障不到位、电力工程推进缓慢，影响了临时用电“转正”进度……

　　“群众的所愁所盼涉及方方面面，有的看似事情小，实则牵涉范围广；有的问题在当下，但症结在过去；还有的表现在基层，但根子在上面，单靠一方力量很难解决。”浙江省纪委监委有关负责同志表示。

　　瞄准这个痛点，专项整治从一开始就紧盯责任落实，构建起“党委和政府主导、纪委监委主推、供电部门主战”的联动体系，合力破解顽瘴痼疾。浙江省纪委监委班子成员现场调度具体事项，及时协调解决难点堵点问题。推动浙江省电力公司印发工作意见和治理工作方案，指导各级电力公司按照资金、设计、招标、施工、通电5个阶段，挂图作战、挂牌督办。相关市县纪委监委靠前监督，梳理共性问题清单，推动解决责任不清、推诿扯皮、效率不高等问题。

　　各级纪检监察机关根据各村（社区）遇到的症结堵点，制定个性化整治方案。在工作机制上，定期会商、形成专报，对进展缓慢的负责人及时约谈提醒，推动责任落实。

　　由于之前开发商资金、权属等原因，嘉兴市秀洲区承天世纪花园小区一直采用临时变压器供电。秀洲区纪委监委调研了解情况后，督促供电公司制定了“容缺受理”的整改方案，目前该小区已配备正式用电设备，完成整改。

　　“我们县有个安置小区因建设方资金紧张，没办法落实配套供配电设施建设资金，导致临时用电‘转正’拖了多年。”庆元县纪委监委有关负责同志介绍。该县纪委监委督促县财政局、供电公司等相关单位组织多方会商，通过“政府补助一点、供电公司减免一点、居民自筹一点”的方式，解决了经费不足问题，让居民用上了放心电。

　　为了在保障居民用电的同时兼顾经济实惠，磐安县纪委监委推动相关部门因地制宜，通过合理变更供电结构和配电设施布局等方式减少资金成本，部分经济薄弱村（社区）资金不足部分则由政府兜底保障，确保解决群众的烦心事。

　　全省各地各部门联合攻坚下，“临时用电转正难”问题得到有力纠治。目前，全省存在该问题的293个村（社区）全部完成整改，惠及群众4.3万户，预计年降低群众用电成本5500万元以上。

 

●跟踪问效普惠民生

　　

　　“遗存问题已经解决，如何保证新的类似问题不再发生？”2024年年底，作为省监委特约监察员代表的赵伟雯，带着这个疑问赴义乌市走访调研“临时用电转正难”问题专项整治工作。

　　“我们推动制定加强农村有机更新电力配套设施建设管理的相关制度，明确电力基础设施与旧村改造同步规划、同步建设、同步验收，全面落实资金保障，从源头上杜绝问题发生。”义乌市纪委监委有关负责同志表示。

　　结合“当下改”和“长久治”，省纪委监委针对“临时用电转正难”问题背后的管理漏洞，推动完善相关制度机制。省级层面，《浙江省居民小区供电设施建设管理办法》出台，明确了开发商、供电企业、政府部门等各方责任，规范了供电设施建设流程。地市层面，各地结合实际制定了实施细则，建立供电设施建设联席会议等制度，形成部门联动、齐抓共管的工作格局。

　　丽水市纪委监委持续做好“临时用电转正难”问题整改“后半篇文章”，联合供电部门对整改情况开展“回头看”，跟进开展监督检查，督促供电部门加强与在建小区所在乡镇（街道）、施工单位的沟通联系，提早谋划群众用电事宜、提早制定供电方案、提早建设用电设施，推动实现常治长效。海宁市纪委监委结合专项整治工作，推动安置小区基础设施建设与小区主体同步规划、同步施工，避免重复投入造成资金资源浪费，实现长效整治与源头治理相结合。

　　各地供电部门主动延伸服务，为村集体优化设计方案，帮助用户降低投资成本和缩短建设周期。针对旧村改造后普遍存在一楼办厂开店、二楼以上居住的情况，国网义乌市供电公司为佛堂镇堂楼下村优化供电设施配置，并推行“一户两表”电价优惠政策，可根据实际情况按一般商业用电和居民生活电价分表计费，让村民省心又省钱。