一架无人机从固定机巢起飞，沿途精准识别发现机动车违停、路面破损、违章搭建等情况，对山川河湖进行巡查和风险隐患排查，一旦发现问题迅速上报……这是新昌县“立体智治”综合飞一次的应用场景。

　　今年以来，新昌县以打造全国低空智慧治理标杆为目标，开展“立体智治”综合飞一次集成改革，推动基层治理从“人海战术”到“智慧治理”的跃迁。通过“天地人一体”巡检，平台共发现城市管理问题1.2万余个、违法违规事件4600余个，监管执法效率提升58.6%。

 

全域覆盖的“空中哨兵”

　　

　　面对基层治理中巡查力量不足、复杂问题发现难、部门协同效率低等共性难题，新昌县以“低空+”为突破口，依托“一网一中心一基座”无人机智联管控平台，汇总多个职能部门需求信息，在生态环境、应急管理、自然资源、城市管理等10大领域开发了57个“低空+”应用场景，为城市治理装上“千里眼、顺风耳”。

　　在预设航线指引下，一架无人机腾空而起，开始对新昌城区主干道展开立体扫描。通过无人机摄像头，坐在新昌县数字城管指挥中心平台的工作人员，精准捕捉并发现了2处机动车违停以及1处道路路面龟裂。此时，所有数据也回传至指挥中心平台，生成了地理坐标、现场影像、AI自动识别问题照片等。

　　眼下，新昌县通过科学布局，在全县1213平方公里范围内部署了24个工作站、64个自动机场，城市建成区无人机机场密度达每平方公里0.9个，实现了“居民区3分钟内必达，林区6分钟内必达”的空中快速响应圈。

　　“飞起来”的城市治理，是治理精细化的体现，突破了“人眼+铁脚板”的传统巡查局限，为城市治理装上智能化的“数字翅膀”。

　　新昌县农林水集团下属飞流科技公司运用大数据、物联网、云计算、人工智能等技术，根据部门需求，研发了45项算法，沉淀了120余TB的数据，为无人机装上“聪明大脑”。今年以来，新昌县已完成87公里核心游步道的AI巡检，发现并处置问题45处，设施修复率达92%以上。

　　新昌县综合行政执法局负责人表示，接下来将持续围绕市容管理、市政公用、道路交通等10大治理领域，优化设计“立体智治”综合飞一次飞行路线。如打造“共富专线”，构建低效林业新型低空应用场景；打造“410行动”专线，探索以打造清洁城市为典型的综合应用场景。

 

多跨协办的“效能引擎”

 

　　日前，在南复线新昌段，一处损坏的交通围栏刚“露头”，就被无人机高空巡查精准“揪”出。系统迅速自动派单，网格员快速响应，短短3天，围栏修复完毕，修复照片上传核验，整个处置流程高效闭环。

　　在新昌县，无人机深度融入城市治理体系，成为基层治理的“得力干将”。无人机将采集到的信息实时回传平台，利用AI模型智能分析，及时研判违规排污、违法搭建、违章停车等情况，通过事件分析与推送功能，帮助相关部门快速解决城市治理问题。同时，还可进行追溯分析、取证留证等，实现一数多用。

　　针对无人机巡查“各自为战、分散飞行”状况，新昌县大力推动“综合飞一次”集成改革，将“条块分割的各自巡查”升级为“全县域统筹的统一巡查”，从“零敲碎打的单点使用”跃升为“系统集成的规模运行”，对各部门的无人机巡查实行统一管理、统一调度、统一指挥。

　　相较于原先各部门单独开展无人机巡查，全县域统一巡查每年可减少重复巡查580余次，检查时间也由传统“人巡”2天缩短至“机巡”2小时。在具体应用中，各业务单位也可以提出需求，由数字城管指挥中心生成并下发飞控指令，工作人员根据指令完成分配，形成飞行航线，自主执飞。

 

无人机空中巡逻

“无事不扰”的暖心护航

 

　　新昌县有超1.4万家市场主体，如何保障各类市场主体的合法权益，做到“无事不扰、有求必应”，成为当地政府的“心头事”。

　　实施“立体智治”综合飞一次集成改革后，新昌县不仅科学统筹了涉企行政检查工作，还优化了涉企套餐服务，达成无感监管“秒级取证”、精准筛查“无事不扰”、涉企服务“智能巡航”的目标。

　　以“数字化执法+非现场监管”为抓手，该县推行无感监管“秒级取证”，重构涉企检查新模式。目前，已梳理出施工扬尘、消防管理等19个细分场景，精准识别露天堆放工业固废、渣土车未密闭覆盖等45类涉企巡查事项。

　　为进一步减少对企业正常经营的干扰，新昌县搭建涉企“三维监管”网络，做到精准筛查“无事不扰”。依据分级分类监管名单，配备60种智能识别算法，制定月度涉企飞行计划，规划设计“5+N”无人机巡检航线，形成“巡查发现—AI识别—事件预警—平台审核—指令交办—处置反馈—评价考核”的工作闭环。通过无人机智能抓拍，精准无感识别45类涉企巡查事项，入企检查次数减少30%以上。

　　在涉企服务方面，新昌县开启“智能巡航”模式，在浙里办平台预设“馨服务惠企达专区”，将执法服务纳入日常执飞计划，通过提前监控企业生产经营中的行政违法风险点，引导企业防控风险、合规经营。截至目前，已梳理出店经营、户外广告设置等106项指导服务，累计服务企业280余家次，为企业发展提供支持。

　　自改革实施以来，通过无人机不进门、自动飞、综合查，智慧执法管理实现“两升两降”：全域巡查效率大幅提升（传统需1个月完成的全域巡查缩短至2—3天）、基层办件量上升32.5%、执法类投诉下降35%、平均处置时长下降21.3%，做到“监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化”。